Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-703/2017 (2-4642/2016;) ~ М-3722/2016 от 03.10.2016

Дело № 2-703-2017

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И        

18 сентября 2017 года     п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Витковской Н.А., с участием истца Гутенкова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гутенкова Станислава Евгеньевича к Администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, Администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», Баранову Вячеславу Викторовичу о признании незаконными постановлений администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, применении последствий недействительности сделки в виде признания недействительным договора аренды земельного участка, исключении из ЕГРН записи о регистрации договора аренды, исключении из ГКН сведений о границах земельного участка, обязании вернуть земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Гутенков С.Е. обратился в суд с иском к Администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, Администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», Баранову В.В., в котором просит:

- признать незаконным постановление администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края № 242 от 16 марта 2016 года о предварительном согласовании земельного участка,

- признать незаконным постановление администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края № 684 от 09 июня 2016 года «О предоставлении Баранову В.В. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>,

- применить последствия недействительности сделки, а именно признать недействительным договор аренды земельного участка № 71 от 09 июня 2016 года,

- исключить из ЕГРН запись о регистрации договора аренды № 71 от 09 июня 2016 года,

- исключить из ГКН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 1915 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

- обязать Баранова Вячеслава Викторовича вернуть земельный участок с кадастровым номером № площадью 1915 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в порядке реституции (л.д. 68-69).

В обоснование иска указано, что решением Емельяновского районного суда от 25 мая 2016 года на МКУ «УправЗем» возложена обязанность утвердить и выдать Гутенкову С.Е. схему КПТ; в рамках добровольного исполнения решения суда Администрация Емельяновского района вынесла Постановление № 1052 от 12 сентября 2016 года о предварительном согласовании земельного участка путем утверждения схемы КПТ; согласно каталогу координат узловых и поворотных точек согласованной схемы КПТ границы предварительно согласованного земельного участка на момент обращения истца в орган местного самоуправления, полностью совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером №; как стало известно истцу, земельный участок с кадастровым номером № был образован посредством утверждения схемы КПТ и предоставлен в аренду Баранову В.В. в период действия определения суда об обеспечении иска, которым на Администрацию Элитовского сельсовета возложена обязанность приостановить всяческие действия, направленные на подготовку и принятие решения о предварительном согласовании либо утверждение схемы КПТ в каталоге координат узловых и поворотных точек 1 Х 638868 Y 88924, 2 Х 638868 Y 88954, 3 Х 638804 Y 88953, 4 Х 638804 Y 88923; по мнению истца, оспариваемые постановления и договор аренды являются ничтожными сделками в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, поскольку на момент их принятия 09 июня 2016 года уже имелись исполнительный лист и решение Емельяновского районного суда от 25 мая 2016 года, действовала обеспечительная мера.

В судебном заседании истец Гутенков С.Е. иск и изложенные в нем доводы поддержал.

Ответчики в судебное заседание не явились, хотя были извещены о нем надлежащим образом; о причине неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем суд нашел возможным рассмотреть дело без их участия в заочном порядке на основании ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, решением Емельяновского районного суда от 25 мая 2016 года, признан незаконным отказ МКУ «УправЗем» от 20 октября 2015 года № 6581 в рассмотрении по существу заявления Гутенкова С.Е. от 13 октября 2015 года № 5629 об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, расположенного в д. Минино Емельяновского района, площадью 1935 кв.м.; на МКУ «УправЗем» возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу повторно вернуться к рассмотрению заявления путем принятия решения утвердить Гутенкову С.Е. схему расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории РФ – Красноярский край, Емельяновский район, д. Минино, площадью 1935 кв.м., согласно заявлению от 13 октября 2015 года вх.№ 5629, представленной схеме и каталогу координату узловых и поворотных точек (л.д. 116-121).

Решение суда вступило в законную силу 01 июля 2016 года; Гутенкову С.Е. выдан исполнительный лист серии ФС № 015718284.

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 12 сентября 2016 года № 1052 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» на основании вышеназванного решения суда утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1935 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, д. Минино, территориальная зона – Ж1 (л.д. 6).

Согласно схеме КПТ участок расположен в следующих координатах:

точка н1 Х 638868 Y 88924,

точка н2 Х 638868 Y 88954,

точка н3 Х 638804 Y 88953,

точка н4 Х 638804 Y 88923

точка н1 Х 638868 Y 88924, между земельными участками, кадастровые номера которых заканчиваются на :133 и :403 (л.д. 7).

Из правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> следует, что данный участок образован и поставлен на кадастровый учет на основании постановления администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района от 16 марта 2016 года № 242 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», которым утверждена была схема КПТ (л.д. 48); согласно данной схеме испрашиваемый участок располагался в следующих координатах:

точка 467 Х 638868 Y 88924,

точка 694 Х 638868 Y 88954,

точка 693 Х 638804 Y 88953,

точка н5 Х 638803 Y 88926

точка н6 Х 638815 Y 88926,

точка н7 Х 638815 Y 88923

точка 467 Х 638868 Y 88924 между земельными участками, кадастровые номера которых заканчиваются на :133 и :403 (л.д. 49-50).

Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет и внесен в ГКН 28 марта 2016 года на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «Партнеры» от 23 марта 2016 года (л.д. 58, 99-115).

09 июня 2016 года администрацией Элитовского сельсовета Емельяновского района вынесено постановление № 684 «О предоставлении Баранову В.В. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>л.д. 89).

На основании данного постановления 09 июня 2016 года между Барановым В.В. и администрацией Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края заключен был договор аренды № 71 (л.д. 84-85).

В соответствии с названными постановлением и договором аренды Баранову В.В. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1915 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, на срок 20 лет; договор зарегистрирован в Управлении Росреестра 24 июня 2016 года, передан Баранову В.В. по акту от 09 июня 2016 года (л.д. 88).

Таким образом, установлено, что на момент вынесения решения суда от 25 мая 2016 года, обязывающего МКУ «УправЗем» утвердить и выдать Гутенкову С.Е. схему КПТ согласно его заявлению от 13 октября 2015 года, полномочия по распоряжению земельными участками перешли к органам поселений, в связи с чем МКУ «УправЗем» на тот момент уже не являлся органом уполномоченным на утверждение таких схем; кроме того, на момент вынесения и решения суда 25 мая 2016 года, и постановления от 12 сентября 2016 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка» на испрашиваемом месте в точках н1 Х 638868 Y 88924, н2 Х 638868 Y 88954, н3 Х 638804 Y 88953 на кадастровом учете уже стоял (с 28 марта 2016 года) земельный участок с кадастровым номером №, образованный в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка от 16 марта 2016 года, срок действия которого не истек.

Согласно подп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, является одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что схема КПТ, утвержденная постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 12 сентября 2016 года, не имеет юридической силы, поскольку утверждена и выдана с нарушениями земельного законодательства; на момент ее утверждения действовало никем не оспоренное постановление администрации Элитовского сельсовета от 16 марта 2016 года № 242; Баранов В.В. не был привлечен к участию в деле № 2а-1067/2016 по иску Гутенкова С.Е. к МКУ «УправЗем», поэтому вышеназванное решение суда от 25 мая 2016 года не имеет для него преюдициального значения.

В судебном заседании не установлено каких-либо нарушений при образовании земельного участка с кадастровым номером №, предоставлении его в аренду Баранову В.В. и заключении с ним договора аренды.

Как следует из материалов дела, данный участок предоставлялся Баранову В.В. как инвалиду первой группы (л.д. 51).

Истец же в судебном заседании не подтвердил свое право на первоочередное или внеочередное приобретение спорного участка без проведения торгов.

То обстоятельство, что решением Емельяновского районного суда от 25 мая 2016 года признан незаконным отказ МКУ «УправЗем» от 20 октября 2015 года № 6581 в утверждении представленной Гутенковым С.Е. схемы КПТ, не является в силу ст. 168 ГК РФ основанием для признания недействительными постановлений администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края № 242 от 16 марта 2016 года, № 684 от 09 июня 2016 года, договора аренды земельного участка № 71 от 09 июня 2016 года.

Также не имеется оснований для исключения из ГКН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №, поскольку участок внесен в ГКН в установленном законом порядке, в том числе на основании межевого плана от 23 марта 2016 года; результаты межевания участка Гутенковым С.Е. не оспорены.

Довод истца о наличии судебного запрета на образование участка суд считает необоснованным, так как согласно определению Емельяновского районного суда от 16 декабря 2015 года, вынесенному в рамках административного дела по административному иску Гутенкова С.Е. к МКУ «УправЗем» об оспаривании действий, судом была принята мера предварительной защиты в виде приостановления действий МКУ «УправЗем», направленных на подготовку и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории в каталоге координат узловых и поворотных точек: 1 Х 638868 Y 88924, 2 Х 638868 Y 88954, 3 Х 638804 Y 88953, 4 Х 638804 Y 88923, либо в пересекающих указанный каталог координат или частично совпадающих с указанным каталогом координат границ земельного участка (дело № 2а-1067/16 л.д. 7); в отношении администрации Элитовского сельсовета такой меры не принималось.

Кроме того, по смыслу ч. 1 ст. 174.1 ГК РФ сделка ничтожна в том случае, если совершена с нарушением именно запрета или ограничения распоряжения имуществом.

Спорные правоотношения данная норма не регулирует, поскольку запрета или ограничения на распоряжение спорным земельным участком с кадастровым номером № не установлено.

При таком положении суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать полностью.

Данный отказ не препятствует истцу реализовать свое право на изменение способа и порядка исполнения решения суда от 25 мая 2016 года в порядке ст. 189 КАС РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Гутенкова Станислава Евгеньевича к Администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, Администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», Баранову Вячеславу Викторовичу о признании незаконными постановлений администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края № 242 от 16 марта 2016 года, № 684 от 09 июня 2016 года, применении последствий недействительности сделки в виде признания недействительным договора аренды земельного участка № 71 от 09 июня 2016 года, исключении из ЕГРН записи о регистрации договора аренды № 71 от 09 июня 2016 года, исключении из ГКН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 1915 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, обязании Баранова Вячеслава Викторовича вернуть земельный участок с кадастровым номером № площадью 1915 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в порядке реституции отказать полностью.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение вынесено в окончательной форме 25 сентября 2017 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Емельяновского РС                Е.А.Ежелева