Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1053/2012 ~ М-891/2012 от 07.06.2012

Дело 2-1053 2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2012 года                                                                 г.Сокол Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Избушкина С.И.,

при секретаре Соколовской Н.С.,

с участием истца Крупеникова С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крупеникова С.В. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сокол Вологодской области о признании недействительным и не порождающим правовых последствий решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в педагогический стаж периодов работы, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Крупеников С.Ю. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Сокол Вологодской области о признании недействительным и не порождающим правовых последствий решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора отдела комсомольских организаций, заместителя секретаря комитета ВЛКСМ п/о Соколбумпром, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделом комсомольских организаций горкома ВЛКСМ, назначении пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ он обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. В назначении пенсии ему было отказано комиссией от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что педагогический стаж у него составил на момент обращения 22 года 1 месяц 9 дней. Из стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности инструктора отдела комсомольских организаций, заместителя секретаря комитета ВЛКСМ п/о Соколбумпром, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности заведующего отделом комсомольских организаций горкома ВЛКСМ. Считает решение комиссии незаконным. В соответствии с законом «О трудовых пенсиях в РФ» работники с 25-летним стажем педагогической работы имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должностях инструктора отдела комсомольских организаций, заместителя секретаря комитета ВЛКСМ п/о Соколбумпром, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделом комсомольских организаций горкома ВЛКСМ. При оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего федерального закона. В соответствии с ранее действующим Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Он работал на ответственных и выборных должностях в период действия указанного Постановления. В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года № 94 учителям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности: инструктора, заместителя секретаря, заведующего отделом. Таким образом, считает, что оспариваемые периоды должны быть включены в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Просит суд признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области включить в его педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора отдела комсомольских организаций, заместителя секретаря комитета ВЛКСМ п/о Соколбумпром, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделом комсомольских организаций горкома ВЛКСМ, обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области расходы по госпошлине в сумме 200 рублей.

В судебном заседании истец дополнил исковые требования, просил обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец Крупеников С.Ю. полностью поддержал заявленные требования, подтвердил доводы, изложенные в иске, суду дополнительно пояснил, что на сегодняшний день общий педагогический стаж у него уже составляет более 23 лет. Исключение из специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора отдела комсомольских организаций, заместителя секретаря комитета ВЛКСМ п/о Соколбумпром, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделом комсомольских организаций горкома ВЛКСМ считает необоснованным, поскольку это были выборные должности, выбирали на конференции, утверждались бюро. Должности были ответственные. В этих должностях приходилось работать с молодежью, но не только с рабочей молодежью, он курировал школы, все комсомольские организации. В его обязанности входило организация и проведения собраний, различных мероприятий по линии комсомола для молодежи, для школьников, осуществлял подготовку и проведения церемонии приема в комсомол, в общем работа была во многом связана с учебными заведениями города. В период его работы действовало Постановление Совета Министров № 1397, которое включало работу на указанных должностях с педагогический стаж. Кроме того, выезд на курсы повышения квалификации осуществлялся на основании приказов, эти периоды тоже должны быть включены в специальный стаж. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сокол Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Ранее допрошенная в судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сокол Вологодской области Самойлова Е.В. требования истца Крупеникова С.Ю. не признала, пояснила, что истец обратился в Пенсионный фонд в июле 2011 года, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия специального стажа, стаж составлял 22 года 1 месяц 9 дней. Действительно в тот период времени действовало постановление Совета Министров № 1397, но оно утратило силу 01.10.1993 года. В списках должностей таких нет. Также в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в командировках не засчитываются в этот стаж. Просит в иске отказать.

Суд, заслушав объяснения истца, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда в г.Сокол Вологодской области, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что истца знает с 1982 года, когда работал заведующим организационным отделов в горкоме комсомола. Крупеников С.Ю. пришел на работу в качестве инструктора, потом его перевели в комитет комсомола п/о Соколбумпром, там были освобожденные должности секретаря, заместителя секретаря, должности выборные. В 1987 году он ушел из горкома, Крупеников С.Ю. пришел после него на его рабочее место заведующим организационным отделом. Все кандидатуры на должности утверждались решением бюро горкома или на Пленуме.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что с истцом знаком с 1985 года, когда его избрали секретарем комсомольской организации п/о Соколбумпром. На конференции предложили избрать бюро, своим заместителем он предложил Крупеникова С.Ю. Тогда секретарь и заместитель секретаря были освобожденные должности. С этого времени вместе работали, осуществляли руководство молодежью. В обязанности заместителя входило организация собраний, семинаров, встреч, выезды различные, работа с призывниками, участие в призывных комиссиях, прием в комсомол, агитация, сами выдавали комсомольские билеты. Работы было много, в основном работали в вечернее время, в выходные дни.

Согласно представленного в суд решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 пункт 1 подпункт 19 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого 25-летнего педагогического стажа работы. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специального стажа имеется 22 года 1 месяц 9 дней.

В специальный стаж не засчитываются периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве инструктора отдела комсомольских организаций, заместителя секретаря комитета горкома ВЛКСМ п/о Соколбумпром, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве заведующего отдела комсомольских организаций горкома ВЛКСМ, а также ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировки.

Согласно записей в копии трудовой книжки истца, Крупеников С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

ДД.ММ.ГГГГ - принят на работу в качестве инструктора отдела комсомольских организаций Сокольского горкома ВЛКСМ, решение бюро ГК ВЛКСМ № от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ - переведен заместителем секретаря комитета ВЛКСМ п/о Соколбумпром, решение бюро № от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ - уволен в связи с переводом на работу в Сокольский городской отдел народного образования, решение бюро № от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ - принят учителем труда в среднюю школу № в связи с переводом из Сокольского ГК ВЛКСМ, приказ гороно №-к от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ - уволен с работы по ст. 29 п. 5 в связи с переводом на комсомольскую работу, приказ гороно №-к от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ - утвержден заведующим отделом комсомольских организаций горкома ВЛКСМ, решение пленума ГК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ - уволен в связи с переводом на работу в Сокольский ГОРОНО, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ - принят учителем технического труда в среднюю школу №, приказ гороно №а-к от ДД.ММ.ГГГГ, работает по настоящее время.

Данные факты подтверждаются архивными справками Казенного архивного учреждения Вологодской области «Вологодский областной архив новейшей политической истории» от ДД.ММ.ГГГГ №а, №а, №а, №,б, №,5188,б о том, что Крупеников С.Ю. с сентября 1982 года по июнь 1984 года работал в Сокольском городском комитете ЛКСМ РСФСР в должности инструктора, с июля 1984 года по июль 1985 года работал в Сокольском городском комитете ЛКСМ РСФСР в должности заместителя секретаря, с февраля 1987 г. по январь 1988 г. работал в Сокольском городском комитете ЛКСМ РСФСР в должности заведующего орг., а также архивными копиями протокола II Пленума Сокольского городского комитета ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № заседания бюро Сокольского горкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ, примерной должностной инструкции работников аппарата райкома ВЛКСМ.

Исходя из анализа представленных доказательств суд считает, что в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на выборной и ответственной должности инструктора отдела комсомольских организаций, заместителя секретаря комитета горкома ВЛКСМ п/о Соколбумпром, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на выборной и ответственной должности заведующего отдела комсомольских организаций горкома ВЛКСМ.

Общие основания назначения трудовой пенсии по старости указаны в статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которой право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Закон о пенсиях, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает так же порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и для работников, занимавшихся педагогической деятельностью.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона о пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в период работы истца Крупеникова С.Ю. в должности инструктора отдела комсомольских организаций, заместителя секретаря комитета горкома ВЛКСМ п/о Соколбумпром, в должности заведующего отдела комсомольских организаций горкома ВЛКСМ предусматривало право работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности на выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах (п. 1). При условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пении в соответствии с настоящим Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию (п. 4).

На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости исчисленный ГУ - Управление ПФ РФ в г. Сокол стаж работы Крупеникова С.Ю. по специальности составлял более 2/3 (16 лет 8 месяцев) от требуемых 25 лет, что соответствует положениям законодательства, действовавшего в спорный период работы истицы.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности инструктора отдела комсомольских организаций, заместителя секретаря комитета горкома ВЛКСМ п/о Соколбумпром, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности заведующего отдела комсомольских организаций горкома ВЛКСМ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Из ст. 187 ТК РФ следует, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец направлялся в командировки для прохождения курсов повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой Управления образования Сокольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ В данные периоды времени за истцом сохранялась средняя заработная плата, и производились отчисления в пенсионный фонд. Исходя из специфики работы истца, прохождение регулярных курсов повышения квалификации является необходимым условием для осуществления им профессиональной деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истца в командировках с целью прохождения курсов повышения квалификации надлежит включить в специальный педагогический стаж.

Ссылки представителя ответчика на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» как на основание для исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа, суд считает несостоятельными, поскольку указанные Правила не регулируют правовые отношения, возникающие в связи с нахождением на курсах повышения квалификации.

После включения указанных периодов в льготный стаж истца, она будет иметь 25-летний стаж педагогической деятельности, предусмотренный п.п.19 п. 1. ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», что является необходимым условием для назначения пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, решение ГУ - Управление ПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным и не порождающим правовых последствий. Ответчик обязан рассмотреть вопрос о назначении Крупенникову С.Ю. пенсии с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых согласно статьи 88 ГПК РФ относится государственная пошлина. Истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей, которую он просит взыскать с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Крупеникову С.В. досрочной трудовой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий со дня вынесения.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области зачесть Крупеникову С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора отдела комсомольских организаций, заместителя секретаря комитета горкома ВЛКСМ п/о Соколбумпром, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отдела комсомольских организаций горкома ВЛКСМ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области рассмотреть вопрос о назначении пенсии Крупеникову С.В. с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области в пользу Крупеникова С.В. государственную пошлину, оплаченную истцом при подаче иска, в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Вологодский областной суд путем подачи жалобы через Сокольский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                        С.И.Избушкина

ё Справка: Решение не обжалован, вступило в законную силу 07.09.2012 года

Судья                                                                                        С.И.Избушкина

Решение в окончательной форме вынесено 06 августа 2012 года.