Постановление по делу № 5-12/2017 от 20.04.2017

Дело №5-12/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

20 апреля 2017 года                                                                                         с.Сарыг-Сеп

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:                                                  председательствующего Ак-кыс А.В., при секретаре Сандык С.С.,

с участием и.о. прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва Ондар А.О., лица привлекаемого к административной ответственности Мансимовой Г.У., начальника Миграционного пункта ОП № МО МВД РФ «Кызылский» Комаадыр СМ., с участием переводчика М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

Мансимовой Г.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки **, не работающей, пребывающей по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в суд обратилась начальник Миграционного пункта ОП № МО МВД РФ «Кызылский» С. с ходатайством о наложении административного взыскания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с

административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда через государственную границу Российской Федерации иностранного гражданина Мансимовой Г.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки **, нарушившей режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в том, что Мансимова Г.У. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

И.о. прокурора Ондар А.О. считает необходимым привлечь Мансимову Г.У. к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа и принудительного выдворения, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в действиях Мансимовой Г.У. имеет место.

В ходе рассмотрения дела Мансимова Г.У. просила не назначать наказание в виде выдворения, так как необходимы деньги на самолет.

Начальник Миграционного пункта ОП № МО МВД РФ «Кызылский» Комаадыр СМ. считает необходимым привлечь Мансимову Г.У. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением ей административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда через государственную границу Российской Федерации.

Выслушав пояснения лиц участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из абз. 2 ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом.

Из содержания названной нормы следует, что по истечении девяноста суток нахождения на территории Российской Федерации иностранный гражданин вновь может въехать в Российскую Федерацию только через девяносто суток.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении №, составленного ДД.ММ.ГГГГ начальником Миграционного пункта ОП № МО МВД РФ «Кызылский» Комаадыр СМ. в отношении гражданки ** Мансимовой Г.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с**, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут во время оказания государственных услуг ОП № МО МВД РФ «Кызылский» расположенного по адресу: <адрес> Мансимова Г.У. Умуд кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка с**, с нарушением режима пребывания в РФ выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно превысила срок пребывания в Российской Федерации. Прибыв в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выехала из территории РФ ДД.ММ.ГГГГ и въехала в РФ ДД.ММ.ГГГГ. Суммарный срок пребывания в РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 175 дней. Тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из объяснений Мансимовой Г.У. видно, что она нарушила законодательство РФ по режиму пребывания.

Из копии паспорта серии АZЕ №С 01244235 выданного ДД.ММ.ГГГГ видно, что Мансимова Г.У., является гражданкой Республики Азербайджан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Азербайджан.

Мансимова Г.У. состояла на миграционном учете в Территориальном пункте ОФМС России по ** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поставлена на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях Мансимовой Г.У. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим. ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации проживает муж Х. ДД.ММ.ГГГГ года рождения - гражданин Российской Федерации (свидетельство о заключении брака 1-ЛЖ 551789, выдан ДД.ММ.ГГГГ). с которым Мансимова Г.У проживает по адресу: <адрес>.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечив&тись соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также тот факт, что на территорию РФ въезжает с ДД.ММ.ГГГГ, в установленном порядке становилась на миграционный учет, за однородные административные правонарушения к административной ответственности не привлекалась, суд считает возможным применить положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и не назначать ей дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом того, что справедливый баланс публичных и частных интересов в данном случае будет соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, п.5 ст. 32.10, 18.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку ** Мансимовой Г.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки **, виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф зачислить на счет: УФК по Республике Тыва (МВД по Республике Тыва) Налоговый орган: ИНН 1700000456 код ОКТМО: 93620000 Номер счета 40101810900000010001, Наименование банка: Отделение НБ Республики, БИК:049304001 КПП 170101001, код бюджетной классификации 18811640000016020140, УИН 18811179990005711505.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва со дня получения копии постановления течение десяти суток.

Судья                                                                                                       А.В. Ак-кыс