Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-397/2017 ~ М-356/2017 от 16.10.2017

Дело № 2-397/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кириллов 04 декабря 2017 года

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе

судьи Афаныгина А.Н., при секретаре Бурлаковой Т.А.,

с участием:

представителя истца Сизого Е.Ф.,

представителя ответчика Васильевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведева АВ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области об установлении стажа и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Медведев АВ обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе), в котором просил признать неправомерным и не порождающим правовых последствий решение ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, МПМК объединения <данные изъяты> и кооперативно-государственного объединения по строительству <данные изъяты> периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика зачесть указанные периоды в его специальный стаж как работу в тяжелых условиях труда и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости. В обоснование своих требований указал, что указанные периоды в соответствии с действовавшим в тот период законодательством относились к работе в тяжелых условиях труда и подлежали включению в специальный стаж. При этом, его специальный стаж с учетом зачтенных ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе периодов составил более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж более 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет, что было достаточно для назначения пенсии. Исключение спорных периодов из его специального стажа он считает неправомерным, нарушающим его пенсионные права.

В судебном заседании истец Медведев АВ и его представитель Сизый Е.Ф. на заявленных требованиях настаивали.

ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе в отзыве на иск и представитель Васильева ЕА в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ у Медведева АВ на день обращения за назначением пенсии составил всего 4 года 6 месяцев 16 дней на работах с тяжелыми условиями труда, при требуемом стаже - 12 лет 6 месяцев. Работа истца в МПМК объединения <данные изъяты> и кооперативно-государственном объединении по строительству <данные изъяты> не подлежит зачету в специальный стаж, так как его должность в спорный период именовалась – каменщик-монтажник.

Проверив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд пришел к выводу, что заявленные Медведевым АВ требования подлежат удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, Медведев АВ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Решением ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву недостаточности необходимой продолжительности специального трудового стажа на день обращения (менее 12 лет 6 месяцев). При этом, продолжительность специального стажа у Медведева АВ на день обращения за назначением пенсии по подсчетам ответчика составила 4 года 6 месяцев 16 дней. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика-монтажника в МПМК объединения <данные изъяты>» и кооперативно-государственном объединении по строительству <данные изъяты>», а также служба в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из его специального стажа исключены, а в назначении пенсии отказано.

Суд полагает, что оспариваемое Медведевым АВ решение ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе нарушает его права и интересы в сфере пенсионного обеспечения. При этом суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

В Списке N 2 от 1991 года в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (позиция 2290000а-12680) и «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (позиция 2290000а-14612).

Согласно трудовой книжке Медведев АВ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность каменщика-монтажника в МПМК объединения <данные изъяты>» (позднее реорганизованной в кооперативно-государственное объединение по строительству <данные изъяты>»), где работал до ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для отказа во включении ответчиком в специальный стаж истца спорного периода его работы послужило то обстоятельство, что должность истца в спорный период именовалась – «каменщик-монтажник», что не соответствовало требованиям Списка N 2 от 1991 года.

Вместе с тем, из имеющихся в материалах дела документов следует, что в спорный период Медведев АВ фактически работал каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ МПМК-№, в которой истец работал в должности каменщика, была реорганизована в МПМК объединения <данные изъяты>». При этом, при переводе Медведева АВ в новую организацию наименование его должности было указано не в соответствии требованиями ЕТКС, который в перечне профессий в области строительства не предусматривал самостоятельной должности «монтажник».

Так, в разделе «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 года № 226/125/15-88 включена только должность «монтажник по монтажу строительных и железобетонных конструкций».

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Период работы истца каменщиком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до реорганизации МПМК-№ в МПМК объединения <данные изъяты>», зачтен истцу в специальный стаж.

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № в лицевых счетах ПМК-№ и кооперативно-государственного объединения по строительству <данные изъяты>» с 1982 пода по 1993 год должность Медведева АВ значится – «каменщик». Сведений о работе истца монтажником в лицевых счетах не имеется.

В приказе по кооперативно-государственному объединению по строительству <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о выделении людей для ремонта котельной городской бани, в том числе Медведева АВ., из бригады В, возглавлявшего бригаду каменщиков. В приказе от ДД.ММ.ГГГГ №-к значится: «п.5 Оплачивать в двойном размере каменщикам … и Медведеву АВ за работу в выходной день 20 января (суббота)» (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Запись № в трудовой книжке истца свидетельствует о том, что ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 4 разряд каменщика. Квалификации монтажника Медведев АВ не имеет.

В трудовой книжке также имеются сведения об увольнении истца с должности каменщика.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в приказах от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № должность истца указана – «каменщик».

Согласно справке директора ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в МПМК объединения <данные изъяты> и кооперативно-государственном объединении по строительству <данные изъяты>, на производственной базе которых создано ООО <данные изъяты> в обязанности каменщиков входили монтаж железобетонных междуэтажных перекрытий, надоконных и наддверных перекрытий, что соответствовало требованиям ЕТКС. Отдельных бригад монтажников не создавалось.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ 25.12.2014 года № 1150н (действующим с изменениями от 28.10.2015 года) утвержден профессиональный стандарт «Каменщик», в котором среди трудовых функций включены: монтаж в каменных зданиях железобетонных перемычек над оконными и дверными проемами; установка железобетонных балок, плит перекрытий и покрытий, перегородок, лестничных маршей, площадок, балконных плит, ступеней.

Аналогичные трудовые функции каменщика были закреплены в ранее действующих ЕТКС.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что входящие в трудовые функции каменщика работы, связанные с монтажом железобетонных конструкций, явились причиной неправильного наименования должности истца.

Допрошенные в судебном заседании свидетели С, К, Ш, работавшие в спорные периоды совместно с истцом, суду пояснили, что в МПМК объединения «Вологдаагрострой» и кооперативно-государственном объединении по строительству «Кирилловагрострой» было организовано четыре бригады каменщиков, бригад монтажников не создавалось, поскольку эти организации не занимались монтажом стальных и железобетонных конструкций. При необходимости выполнения монтажных работ привлекались специализированные бригады монтажников из Вологды. В обязанности каменщиков входили монтаж железобетонных междуэтажных перекрытий, надоконных и наддверных перекрытий. Медведев АВ работал каменщиком в бригаде каменщиков В Монтажником он никогда не работал. Многие каменщики, работавшие с Медведевым АВ., достигнув возраста, вышли на пенсию.

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № в приказах ПМК-№, МПМК объединения <данные изъяты>» и кооперативно-государственном объединении по строительству <данные изъяты>» за период с 1982 года по ДД.ММ.ГГГГ просматривается наличие бригад каменщиков, сведений о наличии отдельных бригад монтажников не имеется.

В этой связи, указание места работы Медведева АВ в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №-к (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №) – «бригада монтажников» суд расценивает критически, как ошибку кадровой службы организации, поскольку факт работы истца в бригаде монтажников в иных документах отсутствует и опровергается собранными по делу доказательствами, в том числе показаниями свидетелей.

Факт того, что организации, в которых работал истец, осуществляли специализированную строительную деятельность, в том числе возведение жилых домов, объектов соцкультбыта, промышленных и жилищно-коммунальных объектов, а также то обстоятельство, что в спорный период в этих организациях были созданы постоянно-действующие бригады каменщиков, ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 9 месяцев 10 дней) в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, МПМК объединения <данные изъяты>» и кооперативно-государственного объединения по строительству <данные изъяты>

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж службы Медведева АВ в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения истцом военной службы, являлись Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590. В соответствии с п. 109 вышеуказанного Постановления было установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах «к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Из анализа приведенных норм права следует, что период службы в Вооруженных Силах СССР мог быть включен в специальный стаж для назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда лишь в том случае, если указанная работа признавалась работой с тяжелыми условиями труда Списком N 2 от 22 августа 1956 года, то есть во время выполнения истцом такой работы.

Между тем, в период выполнения истцом работы каменщика названная работа в Список N 2 от 22 августа 1956 года включена не была, в связи с чем, вопреки утверждению истца и его представителя, в период ее выполнения истец не вправе был рассчитывать на включение в специальный стаж периода работы, а вследствие этого и службы в армии, поскольку действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период прохождения службы мог быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лишь при определенных условиях, которые в период выполнения Медведевым АВ работы каменщика отсутствовали.

Включение в специальный стаж истца службы в армии поставило бы его в неравное, привилегированное положение по сравнению с лицами, которые выполняют работу каменщика в период действия Списка N 2 от 26 января 1991 года, поскольку указанные лица права на включение этих периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости не имеют.

В данной части в удовлетворении иска надлежит отказать.

Таким образом, с учетом периода, включенного ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе, специальный стаж Медведева АВ составит 11 лет 3 месяца 26 дней (6 лет 9 месяцев 10 дней + 4 года 6 месяцев 16 дней), что было недостаточно для назначения пенсии в 55 лет (стаж менее 12 лет 6 месяцев).

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 56 лет, что дает ему право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на четыре года. Имеющегося у него специального стажа на эту дату достаточно для назначения пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Медведева АВ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области об установлении стажа и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части не включения Медведеву АВ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, МПМК объединения <данные изъяты> и кооперативно-государственного объединения по строительству <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области зачесть Медведеву АВ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, МПМК объединения <данные изъяты>» и кооперативно-государственного объединения по строительству <данные изъяты> (6 лет 9 месяцев 10 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области назначить Медведеву АВ страховую пенсию по старости с 10.10.2017 года.

В остальной части иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ А.Н.Афаныгин

Копия решения верна

Судья А.Н.Афаныгин