Решение по делу № 2-3189/2018 ~ М-2504/2018 от 25.07.2018

Дело № 2-3189/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2018 года город Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Шалагиновой Е.В.,

секретаря Соколенко Т.И.,

с участием истца Зыряновой А.А. и ее представителя Шубиной Ю.Ю., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зыряновой Анны Афанасьевны к Департаменту земельных отношений Администрации г.Перми о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец Зырянова А.А. обратилась в суд с иском к департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании отказа Департамента земельных отношений от Дата незаконным, признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Адрес, участок № площадью ... кв.м. Требования обосновывает тем, что Дата Зырянова А.А. в порядке перевода была принята на работу в специальное управление № № ПСМО «ФИО8» г. Пермь. Зырянова А.А. проработала на данном предприятии до Дата. Сотрудниками СУ № № ПСМО «ФИО8» г. Пермь было создано садоводческое общество «Дата». Протоколом № № от Дата общего собрания садоводов СУ-475 были избраны члены правления сада и решены иные вопросы организационного характера. Члены сада пользовались и облагораживали земельные участки в районе промбазы СУ-475. В Дата года администрация Дзержинского района г. Перми направила начальнику управления архитектуры и градостроительства – главному архитектору г.Перми заявление с просьбой отвести земельный участок в районе промбазы СУ-475 под садоводческий кооператив «ФИО10» на правом берегу Камы площадью ... га. В данном заявлении указано, что участок используется под огороды в течение ... лет. С Дата по Дата СУ-475 существовало под названием АО «ФИО11». В 1991 году истцу как сотруднику АО «ФИО11» был выделен земельный участок под № № для ведения садоводства. С указанного времени истец вступила в члены СК «ФИО10» при АО «ФИО11», начала пользоваться данным земельным участком, вносила членские взносы, взносы на землю, что подтверждается членской книжкой и квитанциями. Постановлением Администрации г. Перми от Дата № № СК «ФИО10» при АО «ФИО11» предоставлен в долгосрочную аренду на ... лет под существующие сады и артезианскую скважину на правом берегу р. Камы в Дзержинском районе г. Перми земельный участок площадью ... га. Указанный земельный участок Дата был поставлен на кадастровый учет площадью ... кв.м., присвоен кадастровый номер 59:01:1715086:1, вид разрешенного использования: под существующие сады и артезианскую скважину, расположенный по адресу: Адрес. В Дата году АО «ФИО11» прекратил свое существование, а члены кооператива продолжали пользоваться своим земельным участком. Зырянова А.А. обратилась в ДЗО администрации г. Перми с заявлением об утверждении схемы и предоставлении в собственность земельного участка площадью ... кв.м. по адресу: Адрес. Решением ДЗО администрации г. Перми от Дата Зыряновой А.А. было отказано в утверждении схемы и предоставлении в собственность земельного участка площадью ... кв.м. по адресу: Адрес

Определением Дзержинского районного суда г. Перми от Дата производство по делу по иску Зыряновой А.А, к Департаменту земельных отношений администрации города Перми в части признания незаконным решения Департамента земельных отношений администрации города Перми от Дата об отказе в утверждении схемы и предоставлении в собственности земельного участка прекращено.

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, подтвердил доводы, изложенные в нем. Дополнительно пояснила, что вопрос о создании кооператива «ФИО10» обсуждались собранием, что отражено в протоколе №№, к которому приложен членов кооператива и истец значится в нем под номером №. В долгосрочную аренду этого кооператива был предоставлен земельный участок. Истец как работник ФИО11 писала заявление в профсоюзный комитете о предоставлении земельного участка. Все документы прошли структурное согласование. В Дата году председатель СНТ «ФИО10» обращался в ДЗО, где ему разъяснили о необходимости оформления земельного участка на новое СНТ. Истец, как член кооператива первоначально созданного до ... года, пользуется до настоящего времени участком, поэтому имеет право на выделение бесплатно земельного участка, который входит в состав территории выделенной первоначальному кооперативу. Сведения о предоставлении кооперативу участка подтверждается выписками из муниципального реестра земель, техническими данными о том, что правообладателем является коллективный сад «ФИО10», образованный при предприятии ФИО11. Иные документы за давностью лет не сохранились. Таким образом, истец являлась членом именно того юридического лица, которому был предоставлен земельный участок и по факту этот участок был образован до внесения изменения в Правила застройки, соблюденные в настоящее время. Истец ранее не участвовала в приватизации.

Представитель департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в которым просил отказать в удовлетворении исковых требований Зыряновой А.А. о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Адрес, участок № № площадью ... кв.м. по следующим основаниям. На основании земельного законодательства, члены садоводческого товарищества, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеют право на приобретение садового земельного участка только в границах земельного участка, предоставленного такому садоводческому товариществу. Постановлением администрации г. Перми от Дата № № земельный участок площадью ... га, расположенный на правом берегу ... в Дзержинском районе предоставлен в долгосрочную аренду на ... лет садоводческому кооперативу «ФИО10» при АО «ФИО11» под существующие сады и артезианскую скважину. При этом договор аренды земельного участка заключен не был. Кроме того, СК «ФИО10» не является правопреемником СК «ФИО10» при АО «ФИО11», что установлено решением Арбитражного суда Пермского края от Дата № № и Семнадцатым Арбитражным апелляционным судом в определении от Дата №№. Таким образом, отсутствуют основания предоставления в собственность бесплатно земельного участка. Согласно ст. 52.6 Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от Дата № № градостроительный регламент для зоны (Р-3), в которой образуется земельный участок, предусматривает максимальный размер земельного участка для садоводства 600 кв.м. Площадь образуемого земельного участка, построенного по предоставленным в схеме координатам, для садоводства составляет Дата кв.м., что превышает установленный максимальный размер земельного участка. По информации, имеющейся в администрации города Перми, образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне садовых и дачных участков Р-3. Согласно градостроительному регламенту для территориальной зоны садовых и дачных участок Р-3 в соответствии со ст. 52.6 Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от Дата № №, данная зона выделена для обеспечения правовых условий функционирования территорий, на которых расположены ранее предоставленные садовые и дачные земельные участки для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых и иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха. Градостроительный регламент территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 не допускает образование новых земельных участков.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ДЗО администрации г. Перми, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, заслушав истца и его представителя, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что исковые требования Зыряновой А.А. не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что Дата Зырянова А.А. в порядке перевода была принята на работу в специальное управление № № ПСМО «ФИО8» инженером по комплектации в отдел снабжения, где работала до Дата. Как следует из записи № № в трудовой книжке Зыряновой А.А., в соответствии с Постановлением Администрации Дзержинского района г. Перми от Дата № № СУ-475 ПСМО «ФИО8» преобразовано в Акционерное общество закрытого типа «ФИО11».

Дата обществом садоводов СУ-475 (СО «ФИО10») было проведено общее собрание, оформлен протокол № № от Дата с повесткой дня: «организационный, выборы состава правления и иные вопросы» (л.д. 156-157).

Дата проведено собрание садоводческого кооператива, оформлен протокол № № и в повестку дня включены вопросы об учреждении садоводческого кооператива, присвоении названия, выборы членов правления, казначея; принятие размера членских взносов, оформление документов на право пользования землей. Согласно протоколу № № от Дата единогласно проголосовано за создание садоводческого кооператива, основу которого составляют работники ООО «ФИО11» и ЖБК «ФИО33», присвоено название садоводческий кооператив «ФИО10», утвержден список членов кооператива, за которыми закреплены земельные участки не более ... кв.м. согласно жеребьёвки по списку № № (л.д. 29). По общему мнению предложено присвоить название садоводческому кооперативу «ФИО10». По вопросу оформления документов на парво пользования землей выступили Петров В.А. и Соколов В.Р. необходимо подготовить документы в земельный комитете Дзержинского района для оформления права на землю.

Установлено, что сведений о регистрации юридического лица – садоводческий кооператив «ФИО10» либо о заключении данным лицом договора аренды не имеется.

Согласно сведениям о юридическом лице единого государственного реестра юридических лиц СНТ «ФИО10» создан Дата.

На основании статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из положений указанных норм следует, что члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приобрести не изъятый из оборота и не ограниченный в обороте земельный участок только в границах земельного участка, предоставленного этому садоводческому товариществу, при наличии решения общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Зырянова А.А. указала на то, что является членом садоводческого кооператива, которому ранее был предоставлен земельный участок под существующие сады.

Установлено, что постановлением администрации г. Перми от Дата № № в долгосрочную аренду на ... лет предоставлен садоводческому кооперативу «№» при акционерном обществе «ФИО11» под существующие сады и артезианскую скважину на правом берегу р. Камы в Дзержинском районе земельный участок площадью ... га за счет городских земель.

Дата участок площадь ... кв.м. поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №, разрешенное использование под существующие сады и артезианскую скважину.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств, что требуемый Зыряновой А.А. земельный участок образован и расположен в границах ранее предоставленного в Дата году земельного участка садоводческому кооперативу «ФИО10» при акционерном обществе «ФИО11», а также что решением общего собрания произведено распределение земельных участков между членами указанного объединения.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, данных о закреплении границ земельного участка с кадастровым номером № на местности не имеется (л.д. 55-66). Права на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрированы, данный участок является ранее учтенным.

Таким образом, по настоящему делу отсутствует совокупность обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение у члена такого некоммерческого объединения права на приобретение земельного участка в собственность.

Из пояснений истца и его представителя следует, что с ... года истец является членом СК «ФИО10» при АО «ФИО11», начала пользоваться земельным участком № №, вносила членские взносы, взносы на землю, представила членскую садовую книжку выданную Дата и квитанции кооператива «ФИО10» (л.д. 24-28).

Вместе с тем, в соответствии с выпиской из ЕРЮЛ от Дата в отношении Садоводческого кооператива «Репка», зарегистрированного Дата, Зырянова А.А. является участником данного общества. При этом доказательств тому, что СК «ФИО10» при акционерном обществе «ФИО11» как юридическое лицо было создано в установленном порядке и существовало до 2002 года в материалы дела не представлено.

СНТ «ФИО10» не является правопреемником садоводческого кооператива «ФИО10» при акционерном обществе «ФИО11», иное сторонами не доказано.

Как следует из пояснений представителя ДЗО администрации города Перми, образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне садовых и дачных участков Р-3.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

На основании п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 36 Градостроительного кодекса Россйиской Федерации, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Согласно ст. 52.6 Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143, градостроительный регламент для территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 определяет, что данная зона выделана для обеспечения правовых условий функционирования территорий, на которых расположены ранее предоставленные садовые и дачные земельные участки для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха. В данной зоне не создаются объекты социальной инфраструктуры. Максимальный размер земельного участка для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства - ... кв. м.

Таким образом, градостроительным регламентом для данной зоны не допускается образование новых земельных участков.

Кроме того, площадь образуемого земельного участка, построенного по предоставленным в схеме координатам составляет ... кв.м., что превышает установленный предельный максимальный размер земельного участка.

Таким образом, суд полагает, что отсутствуют основания о признании права собственности за Зыряновой А.А. на земельный участок, расположенный по адресу: Адрес, участок № № площадью ... кв.м.

В соответствии ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих возникновение у него права на спорный земельный участок.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств и вышеприведенных норм права, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требования Зыряновой А.А. к Департаменту земельных отношений Администрации г.Перми о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: гАдрес, участок № № площадью ... кв.м. в соответствии с подготовленной схемой.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Зыряновой Анны Афанасьевны к Департаменту земельных отношений Администрации г.Перми о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Адрес, участок № № площадью ... кв.м. - оставить без удовлетворения.

На решение в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

ФИО49

ФИО49. Судья: Е.В. Шалагинова