Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2027/2012 ~ М-2009/2012 от 13.09.2012

Дело № 2-2027/2012

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м     Р о с с и й с к о й     Ф е д е р а ц и и

07 ноября 2012 года                                                                              г. Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шор А.В.,

при секретаре Захаровой Я.В.,

с участием представителя истца Вороньжева А.М.- Аманкуловой Э.Б.,

представителей ответчика Управления социальной защиты населения администрации г.Орска- Драгун Н.В., Степанищевой Е.О.,

помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Мальцевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Вороньжева А.М. к Управлению социальной защиты населения администрации г.Орска о взыскании инфляционных убытков,

у с т а н о в и л:

Вороньжев А.М. обратился в суд с иском, указывая, что он является инвалидом <данные изъяты>, получившим вред здоровью в результате <данные изъяты>. По решению Ленинского районного суда г.Орска от 22 октября 2004 года ему произведена единовременная выплата задолженности по возмещению вреда здоровью в размере <данные изъяты> руб., по питанию в размере <данные изъяты> руб. за период с 01.07.2000 г. по 18.06.2002 г. Согласно указанному решению суда сумма возмещения вреда здоровью и ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров проиндексирована не была в установленном порядке с 01.07.2000г. по 18.06.2002г. Недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан <данные изъяты> и как следствие, к причинению ему имущественного вреда (убытков).

Просил взыскать с Управления социальной защиты населения администрации г.Орска в его пользу инфляционные убытки за период с 01.07.2000г. по 18.06.2002г. по возмещению вреда здоровью в размере <данные изъяты> руб., на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты> руб.

Определением суда от 29.10.2012г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство социального развития Оренбургской области, Федеральная служба по труду и занятости Оренбургской области.

Вороньжев А.М. в судебное заседание не явился, заявив о рассмотрении дела в его отсутствие, что выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме.

Представитель истца Аманкулова Э.Б., действующая на основании доверенности от 18 сентября 2012 года, требования поддержала, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представители ответчика УСЗН администрации г.Орска Драгун Н.В., Степанищева Е.О., действующие на основании доверенности, иск признали частично. Считают, что изложенный в исковом заявлении расчет суммы инфляционных убытков, произведен неверно, поскольку размер своих требований истец основывает на представленных расчетах сумм убытков с 01 июля 2000г. по 18 июня 2002г. с применением годовых индексов потребительских цен, в то время как в соответствии с «Основными положениями о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказываемые населению и определения индекса потребительских цен», утвержденных Постановлением Госкомстата РФ от 26.03.2002г. №23, коэффициент инфляции как удорожание потребительских цен рассчитывается помесячно. По изложенным основаниям представители ответчика просили исковые требования о взыскании инфляционных убытков удовлетворить частично: в размере <данные изъяты> руб. по возмещению вреда здоровью и <данные изъяты> руб. на приобретение продовольственных товаров.

Третьи лица Министерство социального развития Оренбургской области, Федеральная служба по труду и занятости Оренбургской области извещены о дате, времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, исследовав доказательства, суд считает исковые требования Вороньжева А.М. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Вороньжев А.М. является <данные изъяты> в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с <данные изъяты>, что подтверждается справкой №

Ответчик выплачивает Вороньжеву А.М. ежемесячно возмещение вреда причиненного здоровью, в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из содержания ст.ст. 1, 2 и 7 Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст.ст. 42 и 53 следует, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого гражданина неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

В обеспечение выполнения этой обязанности применительно к гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" была установлена система денежных и других материальных компенсаций и льгот для граждан, пострадавших от радиационного воздействия, а инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы было гарантировано возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере среднего заработка (или соответствующей его части) с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности.

В соответствии с указанным законом и на основании решения Ленинского районного суда г. Орска от 22.10.2004г. Вороньжеву А.М. с 01.11.2004 назначена компенсационная выплата в возмещение вреда здоровью в размере 1251 руб., компенсация на приобретение продовольственных товаров 750,51 руб. с 01.01.2005г. ежегодно - компенсация на оздоровление в размере 1000,67руб.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ в пункт 25 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения. Возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлено в твердой денежной сумме с выплатой ежемесячной денежной компенсации инвалидам III группы в размере 1000 руб. Данный закон вступил в законную силу с 15 февраля 2000 года.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.02.2001 года суммы выплат подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 19.06.2002 года признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от 12.02.2001 года) и части 3 статьи 2 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.02.2001 года порядок индексации сумм компенсаций, исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации. В связи с этим, при рассмотрении вопроса об индексации истцам компенсаций после 15 февраля 2001 года суммы возмещения вреда подлежали ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме.

Поскольку с февраля 1997 года до 1 июля 2000 года минимальный размер оплаты труда не изменялся, то суммы компенсаций подлежали индексации с 01 июля 2000 года.

В соответствии с Федеральным законом № 82-ФЗ от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2000 года составлял 132 руб. в месяц, с 1 января 2001 года- 200 руб. и с 1 июля 2001 года- 300 рублей в месяц.

Соответственно, индекс роста МРОТ в период с 01 июля 2000 года до 01 января 2001 года составлял 1,581, в период с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года- 1,515, в период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года-1,25.

Суд приходит к выводу, что взыскание инфляционных убытков является не мерой гражданско-правовой ответственности ответчика за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а действующим в рамках конституционно- правовых отношений, возникших между государством и гражданами, пострадавшими от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, механизмом приведения в соответствие суммы возмещения вреда уровню цен и стоимости жизни.

В соответствии с Основными положениями о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказываемые населению и определения индекса потребительских цен, утвержденными Постановлением Госкомстата РФ от 25.03.2002 года № 23, коэффициент инфляции как удорожание потребительских цен рассчитывается помесячно.

Индексация сумм в возмещение вреда здоровью с учетом указанных положений закона Вороньжеву А.М. за период с 01 июля 2000 года по 18 июня 2002 года УСЗН не производилась, в связи с чем требования иска в этой части подлежат частичному удовлетворению, поскольку согласно представленному истцом расчету, сумма подлежащих взысканию инфляционных убытков по возмещению вреда здоровью за период с 1 июля 2000 года по 18 июня 2002 года составила <данные изъяты> руб., сумма подлежащих взысканию инфляционных убытков по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 1июля 2000 года по 18 июня 2002 года составила <данные изъяты> руб., рассчитана с применением годовых индексов потребительских цен, а поскольку решением Ленинского районного суда г.Орска от 22 октября 2004 года и определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 07 декабря 2004 года задолженность определена помесячно, то и период задержки выплаты назначенных сумм, для каждого месяца различен.

Принимая во внимание, что в силу действующего законодательства истец Вороньжев А.М. имеет право на полное возмещение вреда, в том числе путем индексации своевременно неполученных денежных средств, суд принимает за основу решения расчет ответчика, согласно которому инфляционные убытки рассчитаны с применением ежемесячных индексов потребительских цен, за периоды, определенные судебным актом, в соответствии с «Основным положением о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказываемые населению и определения индекса потребительских цен», утвержденных Постановлением Госкомстата РФ от 26.03.2002г. №23.

Поскольку суммы в возмещение вреда здоровью не были своевременно выплачены Вороньжеву А.М. в надлежащем размере, он вправе требовать полного возмещения убытков.

Удовлетворяя частично требования истца, суд считает, что обязанность по возмещению убытков должна быть возложена на УСЗН администрации г.Орска, поскольку в силу ст.5 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 (ред. от 11 июля 2011 года) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абз.3 п.15 ч.1 ст.14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно ч.3 ст.125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Вороньжева А.М. удовлетворить частично.

Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации г.Орска за счет средств федерального бюджета в пользу Вороньжева А.М. инфляционные убытки за период с 01.07.2000 г. по 18.06.2002 г. по возмещению вреда здоровью в размере <данные изъяты>, на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении оставшихся исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2012 года