Решение по делу № А68-8670/2011 от 25.11.2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, Тульская область, город Тула, Красноармейский проспект, д. 5

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: info@tula.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

город Тула                                                                                                              Дело № А68-8670/11

Дата объявления резолютивной части решения: 24 ноября 2011 года

Дата изготовления решения в полном объеме:    25 ноября 2011 года

Арбитражный суд в составе судьи Н. И. Чубаровой

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ефремов и Ефремовском районе Тульской области (ОГРН 1027102874204, ИНН 7113020723)

к индивидуальному предпринимателю Орлову Игорю Владиславовичу (ОГРН 309715410700238, ИНН 711300127728)

о взыскании штрафа в сумме 1 039 рублей 20 копеек

при ведении протокола секретарем судебного заседания Говоровой С. Ю.

заявитель извещен, заказное письмо с уведомлением № 300000 44 50746 7

ответчик извещен, заказные письма с уведомлениями № 300000 44 50747 4, №300000 44 50748 1

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ефремов и Ефремовском районе Тульской области (далее – УПФР в городе Ефремов и Ефремовском районе Тульской области) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Орлова Игоря Владиславовича в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации штрафа за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год в сумме 1 039 рублей 20 копеек.

Заказное письмо с определением арбитражного суда от 27.10.2011 года, направленное Орлову И. В. по последнему известному суду адресу места жительства ответчика: Тульская область, г. Ефремов, ул. Дружбы, д. 39, кв. 72, не вручено адресату, а возвращено в арбитражный суд с отметкой отделения связи об истечении срока хранения. Такой адрес места жительства Орлова И. В. подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 12.10.2011 года № 11795В-3/2011.

Указанное определение направлено арбитражным судом в установленном порядке по последнему известному суду адресу места жительства ответчика, однако, несмотря на почтовое извещение, ответчик не явился за получением копии судебного акта и в силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) он считается надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания.

Отзыв на заявление не представлен. Спор рассматривается по имеющимся материалам дела в отсутствие сторон в порядке статьи 156 АПК РФ.

Учитывая, что заявитель и ответчик не явились в предварительное судебное заседание 24.11.2011 года, принимая во внимание тот факт, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте данного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражным судом 24.11.2011 года в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Арбитражным судом установлено, что специалистом УПФР в городе Ефремов и Ефремовском районе Тульской области составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 30.03.2011 года № 55.

Органом пенсионного страхования установлено, что предпринимателем Орлова И. В. в установленный срок до 01.03.2011 года не представлены в УПФР в городе Ефремов и Ефремовском районе Тульской области сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год. Рассмотрение акта назначено на 26.04.2011 года на 10 часов.

По результатам рассмотрения указанного акта руководителем органа ПФР принято решение от 27.04.2011 года № 55 о привлечении предпринимателя Орловым И. В. к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», в виде штрафа в сумме 1 039 рублей 20 копеек.

Требование об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.05.2011 года № 55 в установленный срок – до 13.06.2011 года предпринимателем Орлова И. В. исполнено не было.

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Таким образом, указанные сведения за 2010 год подлежали представлению не позднее 01.03.2011 года.

Заявителем представлены письменные пояснения относительно несоответствия даты, на которую назначено рассмотрение материалов проверки, с датой вынесения решения о привлечении к ответственности. УПФР в городе Ефремов и Ефремовском районе Тульской области считает, что такое несоответствие не является нарушением законодательства, поскольку статьи 38, 39 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», статьи 100, 101 Налогового кодекса Российской Федерации не содержат требований об обязательности вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки в день рассмотрения акта проверки или в присутствие плательщика страховых взносов.

В силу части 8 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение: 1) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, 2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Из названной правовой нормы не следует, что данное решение должно быть вынесено в день рассмотрения материалов проверки или в иной день с извещением страховых взносов о времени и месте вынесения решения.

Такая позиция сформирована Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2009 года № 14645/08 применительно к вынесению решения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки (пункт 7 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоги и страховые взносы имеют отличительные признаки, обусловливающие их разное целевое предназначение и различную социально-правовую природу (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2004 года № 28-О).

Вместе с тем подход, определенный в названном Постановлении, применим равно и к рассмотрению материалов проверки органами, осуществляющими контроль за уплатой страховых взносов.

В связи с изложенным суд соглашается с доводом заявителя о том, что несоответствие даты, на которую назначено рассмотрение материалов проверки, с датой вынесения решения о привлечении к ответственности не влечет вывода о нарушении процедуры рассмотрения материалов проверки.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, ответчиком не представлены в орган пенсионного страхования указанные выше сведения за 2010 год в установленный срок. Сумма начисленных страховых взносов в ПФР за отчетный год составила 10 392 рубля.

Факт непредставления ответчиком индивидуальных сведений в ПФР за 2010 год в установленный срок подтверждается материалами дела, в связи с чем привлечение последнего к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», в виде штрафа в размере 1 039 рублей 20 копеек (10 392 рубля x 10%) является обоснованным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ефремов и Ефремовском районе Тульской области удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Орлова Игоря Владиславовича, 14.08.1964 года рождения, уроженца г. Ефремов Тульской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области 17.04.2009 года, ОГРН 309715410700238, ИНН 711300127728, зарегистрированного по адресу: Тульская область, г. Ефремов, ул. Дружбы, д. 39, кв. 72: в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 1 039 рублей 20 копеек штрафа; в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья                                                                                                       Н. И. Чубарова