Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-194/2022 (2а-1965/2021;) от 22.12.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2022 года                          г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Волобуевой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ольховской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-194/2022 (2а-1965/2021) по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к Зорину А.Ю., Банникову А.В., Дучицкому А.Л., Тепленко О.А., Шматкову Э.В. о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области обратилось в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2020 г. до настоящего времени не выявлено средств массовой информации с формой распространения «периодическое печатное издание журнал», имеющих название «Самара-Форум» «<данные изъяты>». При этом, по сведениям, предоставленным Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская государственная библиотека», Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральным государственным унитарным предприятием «Информационное телеграфное агентство России», Государственным бюджетным учреждением культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека» обязательные экземпляры журнала «Самара-Форум» «<данные изъяты>» получателям обязательных экземпляров в течение 2020-2021 гг. не поступали. Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ журнала «Самара-Форум» «<данные изъяты>», уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», в регистрирующий орган не поступали. Копия Устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган не предоставлена. Журнал «Самара-Форум» «<данные изъяты>» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в Каталоге «Почта России» и Каталоге российской прессы. Информация о деятельности редакции журнала «Самара-Форум» «<данные изъяты>» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена. Иными сведениями об осуществлении редакцией, либо соучредителями журнала «Самара-Форум» «<данные изъяты>» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по <адрес> не располагает. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Управление Роскомнадзора по Самарской области просит признать регистрацию средства массовой информации журнала «Самара- Форум» «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

Настоящее административное исковое заявление поступило в Самарский районный суд г. Самары 22.12.2021г. на основании Определения Ленинского районного суда г. Самары от 10.11.2021г. о направлении дела по подсудности для рассмотрения по существу.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом Российской Федерации по делам печати выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала "Самара-Форум" "SAMARA-FORUM" № от ДД.ММ.ГГГГ, соучредителями которого являются Зорин А.Ю., Банников А.В., Дучицкий А.Л., Тепленко О.А., Шматков ФИО18, что подтверждается выпиской из реестра зарегистрированных СМИ. Статус данного СМИ является действующим.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является правопреемником Комитета Российской Федерации по делам печати.

Управление Роскомнадзора по Самарской области в соответствии с п. 7.1 Положения об Управлении от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации и в соответствии с п. 8.4 указанного Положения имеет право предъявлять иски в суд о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно п. 7.2.1 названного Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2020 г. до настоящего времени не выявлено средств массовой информации с формой распространения «периодическое печатное издание «журнал», имеющих название «Самара-Форум» «<данные изъяты>».

Статьёй 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определён круг получателей обязательного экземпляра печатного издания и обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, которым производители документов направляют обязательные экземпляры.

По сведениям, предоставленным Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская государственная библиотека» (далее - ФГБУ «РГБ»), Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Мин.цифра), Федеральным государственным унитарным предприятием «Информационное телеграфное агентство России» (далее - ФГУП «ИТАР-ТАСС»), Государственным бюджетным учреждением культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека» (далее - ГБУК «СОУНБ»), обязательные экземпляры журнала «Самара-Форум» «<данные изъяты>» получателям обязательных экземпляров в течение 2020-2021 гг. не поступали.

Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ журнала «Самара-Форум» «<данные изъяты>», уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», в регистрирующий орган не поступали.

Копия Устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган не предоставлена.

Журнал «Самара-Форум» «<данные изъяты>» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в Каталоге «Почта России» и Каталоге российской прессы.

Информация о деятельности редакции журнала «Самара-Форум» «<данные изъяты>» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Иными сведениями об осуществлении редакцией, либо соучредителями журнала «Самара-Форум» «<данные изъяты>» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Требования Управления Роскомнадзора по Самарской области, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

При указанных обстоятельствах, административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к Зорину А.Ю., Банникову А.В, Дучицкому а.л., Тепленко о.а., Шматкову э.в. о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации журнала «Самара-Форум» «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.01.2022 г.

Судья:      Е.А.Волобуева