Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-32/2017 от 02.02.2017

Дело <номер>

РЕШЕНИЕ

17 апреля 2017 года город Минеральные Воды

Судья Минераловодский городского суда Ставропольского края Соболь В.Г.,

с участием защитника ООО СХП "Победа" Егоровой А.С., должностного лица Овчаренко С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Победа" (ИНН <номер>

УСТАНОВИЛ:

16 декабря 2016 года постановлением старшего государственного инспектора Кавминводского комплексного отдела, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Ставропольского края Овчаренко С.Г. в отношении ООО СХП "Победа" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ.

В жалобе ООО СХП "Победа" просило указанное постановление отменить, в обоснование чего в жалобе и при ее рассмотрении защитник общества Егорова А.С. сослалась на то, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество не уведомлялось, не уведомлялось оно и о времени и месте рассмотрения дела, что не позволило административному органу установить все обстоятельства дела и нарушило права общества на судебную защиту.

Старший государственный инспектор Кавминводского комплексного отдела государственным инспектором в области охраны окружающей среды Ставропольского края Овчаренко С.Г. считал жалобу необоснованной.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.2, чч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Частью 4 указанной статьи установлено, что если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ООО СХП "Победа": <адрес>, законным представителем общества является конкурсный управляющий К.О.Н.

Вся корреспонденция юридическому лицу подлежит направлению по месту его нахождения.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется такое дело.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Как свидетельствуют материалы дела, протокол об административном правонарушении по данному делу составлен 9 ноября 2016 года в отсутствие законного представителя и защитника ООО СХП "Победа", 16 декабря 2016 года дело об административном правонарушении рассмотрено также в отсутствие законного представителя и защитника общества.

При этом вопреки приведенным выше требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела по месту нахождения общества не направлялись, а направлены по электронному адресу <адрес>, который обществу не принадлежит и по которому общество уведомлять его не просило.

Таким образом, должностным лицом не были созданы необходимые условия для реализации установленных законом гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по нему постановления.

Поскольку общество привлечено к административной ответственности с существенным нарушением норм процессуального права, то данное обстоятельство в силу п. 4 ч. с 1 ст. 30.7 КоАП РФ является безусловным основанием для отмены вынесенного в отношении его постановления и направления дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.1, 30.6 – 30.8 КоАП РФ, -

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Кавминводского комплексного отдела, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ставропольского края Овчаренко С.Г. в отношении ООО СХП "Победа" от 16 декабря 2016 года по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ отменить и дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Ставропольский краевой суд со дня вручения или получения его копии.

Судья В.Г. Соболь