Решение по делу № 2-73/2014 ~ М-70/2014 от 31.01.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Знаменск Астраханской обл.          «10» февраля 2014 года

Знаменский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе:

председательствующего Рачапова Р.М.,

при секретаре Якуниной М.Ю.,

в отсутствие сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> сержанта Блохиной Натальи Павловны об оспаривании бездействия Министра обороны РФ, связанного с невключением в приказ сведений об установлении ежемесячной надбавки за особые условия военной службы и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны РФ», связанных невыплатой указанной надбавки,

УСТАНОВИЛ:

Блохина Н.П. обратилась в суд с заявлением, в котором просит:

1. Обязать Министра обороны РФ установить ей надбавку за особые условия военной службы в размере 20 % как проходящему службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями с ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны РФ» произвести перерасчет и выплатить ей надбавку 20 % за 2013 год, как проходящему службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководство подразделениями.

В обоснование заявленных требований заявитель указала, что приказом командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № она назначена на должность начальника отделения - <данные изъяты>. В связи с этим ей полагается дополнительная надбавка за особые условия военной службы, связанное с руководством личным составом в размере 20 % от оклада по воинской должности, однако ей не выплачивается.

Своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, заявитель, Министр обороны РФ и руководитель ЕРЦ (представители) в суд не явились. Однако заявитель, просила провести судебное заседание без ее участия.

Представитель Министра обороны РФ Коваленко Т.В., в представленных возражениях требования заявителя к Министру обороны РФ не признал и указал, что оспариваемая надбавка устанавливается дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых задач. Кроме того, в соответствии с указаниями МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дсп данная надбавка заявителю не полагается.

В соответствии с приказом командира войсковой части <данные изъяты> (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № сержант Блохина была назначена начальником отделения - <данные изъяты>.

Согласно выписке из проекта приказа Министра обороны РФ (по строевой части), подготовленного командиром войсковой части <данные изъяты> Блохиной следовало установить и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 % от оклада по воинской должности, как проходящему военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделением (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Выпиской из приказа Министра обороны РФ (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Блохиной спорная надбавка установлена не была.

Из представленных заявителем расчетных листов видно, что в 2013 году ей ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, как находящейся на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, не выплачивается.

Рассмотрев дело по существу, оценив в совокупности доводы сторон и исследованные в суде доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела заявитель обратилась в военный суд за защитой оспариваемых прав ДД.ММ.ГГГГ.

О невыплате ей ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением ей было известно в 2013 году на основании полученных ею данных из ее личного кабинета военнослужащего, размещенного на официальном сайте Министерства обороны РФ.

Между тем, последствия пропуска трехмесячного срока обращения в суд, установленного ст. 256 ГПК РФ, в данном случае неприменимы, так как невыплата заявителю надбавки носит длящийся характер.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 % оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Порядок и размер выплаты оспариваемой надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, определен Правилами выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073.

В частности, в соответствии с подп. «г» п. 3 Правил с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная надбавка за ОУВС выплачивается до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством РФ, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Аналогичная норма о выплате военнослужащим указанной выплаты закреплена и в подп. «д» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700.

Пунктом 38 названного Порядка установлено, что ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Таким образом, необходимым условием для получения военнослужащим ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, связанной с руководством подразделением, является издание полномочным воинским должностным лицом приказа. В данном случае Министром обороны РФ по представлению командира воинской части.

Также военный суд отмечает, что ранее приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> был определен Перечень воинских должностей, исполнение обязанностей по которым было связано с руководством подразделениями.

Однако своим приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Министр обороны РФ отменил утвержденный им Перечень. По этому вопросу иной нормативный акт им издан не был. Лишь ДД.ММ.ГГГГ Министром обороны РФ в своих указаниях № дсп были определены воинские должности руководителей, командиров (начальников) воинских организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, структурных подразделений, а также воинские должности, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, имеющим право на получение названной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, данные указания не могут быть применены к требованиям Блохиной, поскольку они изданы Министром обороны РФ после возникновения спорных правоотношений.

Судом достоверно установлено, что Блохина проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ на воинской должности начальника отделения - начальником обменного пункта отделения (почтовой связи) войсковой части 15650, то есть на воинской должности, исполнение обязанностей по которой непосредственно связано с руководством подразделением на постоянной основе. В еу подчинении находятся 11 военнослужащий и 5 лиц гражданского персонала.

Данные фактические обстоятельства командиром войсковой части <данные изъяты> в достаточной степени были учтены, в связи с чем, Блохина была включена в проект приказа об установлении и выплате ей спорной надбавки в размере 20 %, который установленным порядком в феврале 2013 года был направлен Министру обороны РФ для его издания. Однако такой приказ Министром обороны РФ издан не был. Тем самым было нарушено право военнослужащего на своевременное получение ежемесячной надбавки за руководство подразделением.

Так как в таких случаях суд не должен подменять собой правомочное должностное лицо по установлению указанной дополнительной надбавки, то на Министра обороны РФ следует возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о ее установлении военнослужащему.

В связи с этим нет оснований обязывать финансовый орган Министерства обороны Российской Федерации (Единый расчетный центр Минобороны России) произвести перерасчет и выплатить заявителю спорную надбавку за 2013 год.

Таким образом, требования Блохиной подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> сержанта Блохиной Натальи Павловны об оспаривании бездействия Министра обороны РФ, связанного с невключением в приказ сведений об установлении ежемесячной надбавки за особые условия военной службы и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны РФ», связанных невыплатой указанной надбавки, удовлетворить частично.

Обязать Министра обороны РФ повторно рассмотреть вопрос об установлении с 2013 года Блохиной Наталье Павловне ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как проходящему службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

В удовлетворении остальной части требований Блохиной Н.П. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 3 Окружного военного суда через Знаменский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу

Р.М. Рачапов