Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6035/2014 от 11.03.2014

Судья Зеленский А.В. Дело № 33-6035/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 апреля 2014 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.,

судей Шелудько В.В., Шакитько Р.В.,

по докладу судьи Шелудько В.В.,

при секретаре Мотько Д.Ю.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности Алексеевой Н.И. на решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 13 января 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лютцков О.Е. с привлечением в качестве заинтересованных лиц администрации муниципального образования г.Краснодар, департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар, ООО «Аякс-стройинвест», обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар, выразившегося в невыдаче заявителю разрешения на строительство с внесенными в него изменениями в части этажности строящегося дома по адресу: г.Краснодар, пр.курортный, д.5, а также технико-экономических показателей. Просил обязать департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу выдать застройщику ООО «Аякс-стройинвест» разрешение на строительство с внесенными в него изменениями в части этажности строящегося дома и его технико-экономических показателей.

В ходе судебного разбирательства Лютцков О.Е. уточнил заявленные требования и просил признать незаконным отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар во внесении изменений в разрешение на строительство от 07 декабря 2011 года №RU23306000-2001-р в части этажности строящегося жилого дома по адресу: г.Краснодар, пр.Курортный, д.5, а также технико-экономических показателей. Просил обязать департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар в течение трех календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу выдать застройщику ООО «Аякс-стройинвест» разрешение на строительство с внесенными в него изменениями.

Представитель ООО «Аякс-стройинвест» по доверенности Асеева Ю.П. в судебном заседании поддержала требования Лютцоква О.Е.

Представитель администрации МО г.Краснодар и департамента архитектуры и градостроительства по доверенности Алексеева Н.И. в зале судебного заседания возражала против удовлетворения заявленных требований.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г.Краснодара от 13 января 2014 года требования Лютцкова О.Е. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО г.Краснодар по доверенности Попов М.Г. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, выслушав пояснения представителя ООО «Аякс-стройинвест» по доверенности Асеевой Ю.П., просившей оставить решение районного суда без изменения, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

На основании положений ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4).

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям; выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (ч.11).

Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка от 28 октября 2008 года №4300015469 и договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №1 от 05 августа 2010 года во временном владении и пользовании ООО «Аякс-стройинвест» находится земельный участок площадью 3522 кв.м с кадастровым номером 23:43:0426001:39, расположенный по адресу: г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, пр.Курортный, 5.

Договор аренды зарегистрирован 19 марта 2009 года, о чем в ЕГРП сделана регистрационная запись №23-23-01/034/2009-416.

По условиям договора аренды участок предоставлен для размещения многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями.

Для строительства жилого дома на арендованном участке ООО «Аякс-стройинвест» 07 декабря 2011 выдано разрешение на строительство №RU 23306000-2001-р. Застройщику разрешено строительство на указанном участке по 2-секционного 10-11 этажного (+ чердак) жилого дома.

В целях изменения параметров строящегося жилого дома застройщиком произведена корректировка проекта, выполненная в связи с увеличением этажности секций до 14 этажей.

Скорректированная проектная документация здания с надстройкой до 14 этажей прошла негосударственную экспертизу, по итогам которой 31 июля 2013 года выдано положительное заключение.

Застройщик 25 ноября 2013 года обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар с заявлением о корректировке разрешения на строительство.

Вместе с тем, между ООО «Аякс-стройинвест» и Лютцковым О.Е. 26 апреля 2012 года заключен договор долевого участия в строительстве №01-К/021, объектом долевого строительства является двухкомнатная квартира строящегося дома по указанному адресу. В договоре срок получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию определен вторым полугодием 2013 года. Срок передачи объекта участнику долевого строительства определен тридцатью днями после разрешения на ввод дома в эксплуатацию.

В декабре 2013 года от ООО «Аякс-стройинвест» заявителю стало известно, что строительство дома приостановлено по причине бездействия департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар, выразившегося в невыдаче обществу разрешения на строительство с внесенными в него изменениями в части этажности строящегося жилого дома, а также срока строительства.

Из материалов дела следует, что в департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар ООО «Аякс-стройинвест» предоставило все необходимые документы, касающиеся изменений в разрешение на строительство, подтверждающие безопасность изменений, их соответствие техническим регламентам, результатам инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка, национальным стандартам и заданию на проектирование. Соответствующее заявление о корректировке разрешения на строительство получено департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар 27 ноября 2013 года.

Из отказа департамента внести изменения в разрешение на строительство следует, что основанием к отказу явились выявленный в ходе проверки факт строительства 12 этажа здания без оформления на то разрешительной документации.

Однако, документы, поданные в департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар свидетельствуют о безопасности строящегося объекта недвижимости в скорректированных параметрах, о его соответствии необходимым требованиям и стандартам. Доказательств иного ответчиком суду не предоставлено.

Оспариваемый отказ нарушает права заявителя, поскольку препятствует реализации его законного права на получение от застройщика в установленные договором сроки объекта недвижимости, в целях финансирования которого Лютцков О.Е. уплатил денежную сумму.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает верным вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения..

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих вывод районного суда о том, что оспариваемый отказ содержит неподтвержденные сведения об обременении земельного участка, которые опровергнуты в ходе судебного разбирательства.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение решения суда, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 13 января 2014 года законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 13 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: