Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-173/2022 ~ М-23/2022 от 14.01.2022

Дело № 2-173/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2022 года                     пос. Ильинское-Хованское

    Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Кольчугиной С.В.,

с участием прокурора Ильинского района Ивановской области        Копейкина М.В.,

при секретаре Потаповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ильинского района Ивановской области к ООО «Стройдорсервис» об устранении нарушений земельного законодательства,

установил:

<адрес> обратился в суд с иском к ООО «Стройдорсервис» об проведении рекультивации земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с проектом рекультивации. Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства в деятельности ООО «Стройдорсервис», в ходе которой установлено, что ООО «Стройдорсервис» (№) имело лицензию № ДД.ММ.ГГГГ на разведку и добычу гравийно-песчаного материала на Константиновском гравийно-песчаном месторождении (северо-западный фланг) в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации Ильинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Стройдорсервис» в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> для сельскохозяйственного производства. Администрацией Ильинского муниципального района с ООО «Стройдорсервис» ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор аренды указанного земельного участка. Специалистами Росельхознадзора при осмотре земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> выявлено самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы, а также захламление — перекрытие земельного участка песчано-гравийной смесью вперемежку с огромными камнями и наезжены две дороги. Согласно акта выбора земельного ООО «Стройдорсервис», на основании расположения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, земельный участок № находится в границах <данные изъяты> На участок горного отвода разработан и утвержден проект рекультивации Константиновского песчано-гравийного месторождения (северо-западный фланг) в <адрес>. Согласно проекту работы по горнотехническому восстановлению земель должны выполняться по мере отработки месторождения и быть окончены через год после окончания добычи. Прокуратура полагает, что ООО «Стройдорсевис» обязано произвести рекультивацию земельный участок № в соответствии с проектом рекультивации, поскольку проведение рекультивации нарушенного земельного участка в соответствии со ст. 1082 Гражданского кодекса РФ будет являться возмещением причиненного вреда окружающей среде в натуре.

В судебном заседании прокурор Копейкин А.В. поддержал заявленные требования, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ООО «Стройдорсервис» извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, не просил суд об отложении судебного разбирательства, возражений по существу иска не представил.

    По правилам статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

    С учётом неявки ответчика в судебное заседание без уважительных причин, суд считает возможным рассмотрение и разрешение данного дела в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определены права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки должны используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель разрешённого использования способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со статьей 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения с/х производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В силу статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий. Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

На основании ст. 12 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращения деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, обеспечения улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч.5 и ч. 6 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Правила о проведении рекультивации и консервации земель утверждены постановление Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 (Далее - Правила)

Согласно п. 6 Правил рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» при наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства в деятельности ООО «Стройдорсервис», в ходе которой установлено, что ООО «Стройдорсервис» (№ от ДД.ММ.ГГГГ на разведку и добычу гравийно-песчаного материала на Константиновском гравийно-песчаном месторождении (северо-западный фланг) в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации Ильинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Стройдорсервис» в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, с кадастровым номером № для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> для сельскохозяйственного производства. Администрацией Ильинского муниципального района с ООО «Стройдорсервис» ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор аренды указанного земельного участка. Специалистами Росельхознадзора при осмотре земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> выявлено самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы, а также захламление — перекрытие земельного участка песчано-гравийной смесью вперемежку с огромными камнями и наезжены две дороги. Согласно акта выбора земельного ООО «Стройдорсервис», на основании расположения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, земельный участок № находится в границах горного отвода Северо-западного фланга Константиновского гравийно-песчаного месторождения. В нарушении указанных норм, земельный участок с кадастровым номером № использовался не по целевому назначению, из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности» не переведен. На участок горного отвода разработан и утвержден проект рекультивации Константиновского песчано-гравийного месторождения (северо-западный фланг) в <адрес>. Согласно проекту работы по горнотехническому восстановлению земель должны выполняться по мере отработки месторождения и быть окончены через год после окончания добычи.

Проведение рекультивации нарушенного земельного участка в соответствии со ст. 1082 Гражданского кодекса РФ будет являться возмещением причиненного вреда окружающей среде в натуре.

Незаконными действиями нарушены права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также права Российской Федерации.

При данных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком нарушаются требования законодательства в области земельного законодательства, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ильинского района Ивановской области удовлетворить.

Обязать ООО «Стройдорсервис» провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с проектом рекультивации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2022 года.

Председательствующий:                     С.В. Кольчугина