Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-605/2014 (2-5670/2013;) ~ М-4745/2013 от 08.11.2013

дело № 2-605/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2014 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Курлаевой И.В.,

при секретаре Лебедевой Л.О.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании решения отдела кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ о признании незаконным и отмене решения № МО-13/РКФ-443834 от ДД.ММ.ГГГГ отдела кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Московской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявления указал, что он является собственником земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по вышеуказанному адресу. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет без уточнения его границ. В 2013 году заявитель принял решение провести межевание принадлежащего ему участка с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка. После проведения обмера площадь земельного участка составила 659 кв.м, вместо учтенных ранее в государственном кадастре недвижимости 600 кв.м, что является допустимым согласно действующему законодательству. Спора о границах между смежными пользователями не имеется. После того, как кадастровым инженером ФИО5 был сформирован межевой план, заявитель сдал его в отдел кадастрового учета № 2 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Московской области для внесения соответствующих изменений. ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета было вынесено решение № МО-13/РКФ-443834 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости. Отказ был обоснован тем, что в представленном заявителем межевом плане отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ рассматриваемого земельного участка, существующие на местности 15 и более лет. Заявитель считает данное решение органа кадастрового учета незаконным и необоснованным. Просит суд признать незаконным и отменить решение № МО-13/РКФ-443834 от ДД.ММ.ГГГГ отдела кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Московской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, д. Жуковка, СНТ «Искра-2», участок № 21; и обязать Отдел кадастрового учета № 2 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области устранить допущенные нарушения, произвести учет изменений земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, в соответствии с материалами межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании ФИО2 заявление и обстоятельства, изложенные в нем, поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Отдела кадастрового учета № 2 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещался (л.д. 43), возражений по заявленным требованиям не представил.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Искра-2» в лице председателя правления ФИО6 в судебном заседании требования ФИО2 поддержал, просил их удовлетворить, указав, что границы земельного участка заявителя существуют на местности более 15 лет.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований ФИО2

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещался.

Суд, выслушав заявителя и заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю (л.д. 10).

Земельный участок площадью 600 кв.м поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 50:13:0060138:76, однако граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно межевого плана фактическая площадь земельного участка в существующих границах составила 659 кв.м, данные границы согласованы всеми смежными землепользователями, что свидетельствует об отсутствии споров по границам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отдел кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ отдел кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области принял решение № МО-13/РКФ-443834 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости на основании ст. ст. 23, 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (л.д. 13).

В обоснование отказа указано, что в межевом плане отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка, существующих на местности 15 и более лет.

Согласно части 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в силу ст. 255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета регулируются положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007г.

Согласно ч. 13 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 27 Закона «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон № 221-ФЗ) содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета, одним из которых в соответствии с п. 1 ч. 5 является: в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Абзац 2 пункта 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ определяет, что границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Статья 33 Земельного Кодекса РФ указывает, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для дачного строительства устанавливается законами субъектов РФ.

Решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района № 130/24 от 18.02.2009г. во исполнение ст. 33 ЗК РФ установлены нормы предоставления гражданам земельных участков, на территории Пушкинского муниципального района. Минимальный размер для садоводства не установлен, в связи с чем судом применяются положения Закона Московской области «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области» от 17 июня 2003 г. N 63/2003-ОЗ, в соответствии с которым минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам для садоводства составляет 0,06 га.

    Из анализа вышеприведенных норм права следует, что минимальные и максимальные размеры земельных участков для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования на территории Московской области для земельных участков под садоводство установлены вышеприведенным Законом Московской области.

Аналогичная позиция изложена в письме Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 2 ноября 2006 г. N ВК/1699 «Об уточнении площади и границ земельного участка и выдаче кадастрового плана земельного участка для целей межевания», где разъяснено, что в случае если уточненная площадь земельного участка в документах о межевании (описании земельного участка), представленных для проведения государственного кадастрового учета или учета текущих изменений характеристик земельного участка, отличается от площади земельного участка, указанной в правоустанавливающем документе на такой земельный участок, на величину, не превышающую минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти или органов местного самоуправления (статья 33 Земельного кодекса Российской Федерации), то государственный кадастровый учет проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.

Уточняемая площадь земельного участка заявителя согласно сведений межевого дела составила 659 кв.м, что на 59 кв.м больше зарегистрированной, что находится в допустимых пределах, установленных земельным законодательством на территории Московской области.

В силу п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Пунктом 2 этой статьи установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

До настоящего времени на территории Пушкинского района градостроительные регламенты в действие не введены, в связи с чем предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков должны определяться в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ.

Кроме того, судом учитывается, что на протяжении более 15 лет в пользовании ФИО2 находится земельный участок площадью 659 кв.м с границами, указанными в межевом плане. Указанное обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела отзывом СНТ «Истра-2», а также представленным в материалы дела актом согласования границ земельного участка заявителя, из которого следует, что споры по границам земельного участка отсутствуют, границы земельного участка и его площадь не изменялись с момента предоставления земельного участка. Факт существования границ земельного участка заявителя на местности более 15 лет также подтвердили заинтересованные лица – ФИО7, являющаяся собственником смежного земельного участка, и председатель правления СНТ «Искра-2» Морозов, из показаний которых следует, что земельный участок ФИО2 огорожен забором, который установлен по намеченным знакам. Забор не переносился, границы земельного участка не менялись с момента его предоставления.

Кроме того, из представленной в материалы дела копии межевого плана следует, что земельный участок со всех его сторон имеет смежества с другими земельными участками, находящимися в собственности членов СНТ «Искра-2» и самого товарищества. Владельцы смежных земельных участков, как отмечалось судом выше, согласовали границы земельного участка заявителя. Из семы расположения земельных участков (л.д. 24) усматривается, что земельный участок ФИО2 находится внутри садового товарищества.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существовании границ земельного участка заявителя на местности с момента предоставления земельного участка заявителю.

При таких обстоятельства, представленный в орган кадастрового учета межевой план содержал достаточно данных, подтверждающих существование границ земельного участка на местности более 15 лет.

Отказ отдела кадастрового учета № 2 государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости заявителя основан на неверном толковании норм материального права и не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При установленных судом обстоятельствах, решение № МО-13/РКФ-443834 от ДД.ММ.ГГГГ отдела кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, незаконно и подлежит отмене.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд обязывает орган кадастрового учета осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060138:76 на основании поданного ФИО2 заявления от 02.09.2013г. и в соответствии с материалами межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ года.

Настоящее решение подлежит направлению начальнику отдела кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области для исполнения. В силу ч. 3 ст. 258 ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО2 об оспаривании решения отдела кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области удовлетворить.

Признать решение № МО-13/РКФ-443834 от ДД.ММ.ГГГГ отдела кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060138:76, расположенным по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать отдел кадастрового учета № 2 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области осуществить кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060138:76, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с материалами межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: