Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11/2016 (2-808/2015;) ~ М-729/2015 от 15.10.2015

Дело № 2-11/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Хохольский                                                                          14 января 2016 года

Хохольский районный суд Воронежской области в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Порецких О.В., с участием представителей истца Кисленкова П.М., Мерзликина С.Н., представителя ответчика Серебряковой О.И., представителя третьего лица Канищева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску садоводческого некоммерческого товарищества «Колос» к Петелину Анатолию Степановичу о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

         СНТ «Колос» обратилось в суд с иском к Петелину А.С. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и погашении записи о регистрации права собственности на земельный участок. В обоснование иска СНТ «Колос» указало, что в августе 2015 года ему стало известно, что администрацией Петинского сельского поселения Хохольского района Воронежской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка №, входящего в состав земель СНТ «Колос», Петелину А.С., который членом товарищества не является. Общее собрание не принимало решение о предоставлении ему земельного участка, а потому постановление противоречит действующему законодательству. Петелин А.С. не приобрел право собственности на земельный участок.

        В судебном заседании представители истца ФИО4, ФИО5 поддержали заявленные требования.

Ответчик Петелин А.С. извещен о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Его представитель ФИО6 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что постановлением администрации Хохольского района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что земельные участки не используются по назначению и не закреплены в собственность членам садоводческого товарищества «Колос», на основании общего собрания членов товарищества от 30.03.2001г. Петинской сельской администрации принять под индивидуальное жилищное строительство земельные участки общей площадью 3200 кв.м., ранее выделенные садоводческому товариществу «Колос». Согласно землеустроительному делу земельный участок, предоставленный Петелину А.С., не входит в границы СНТ «Колос», и распоряжение им относится к компетенции администрации Петинского сельского поселения Хохольского района Воронежской области.

        Представитель третьего лица - администрации Петинского сельского поселения Хохольского района Воронежской области Канищев Н.И. возражал против удовлетворения иска, пояснив, что при предоставлении земельного участка администрация действовала в соответствии с предоставленными ей полномочиями, порядок предоставления участка Петелину А.С. не нарушен.

        Третье лицо – Управление Росреестра по Воронежской области извещено о месте и времени рассмотрения дела, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации Хохольского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, рассоложенного по адресу: <адрес>, некоммерческое садоводческое товарищество «Колос», участок №, общей площадью 530 кв.м. (л.д.7).

Постановлением администрации Петинского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был предоставлен в собственность однократно бесплатно Петелину А.С. (л.д.49).

В соответствии со ст.39.2 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

В силу ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статья 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, одним из которых является предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

<адрес> №-ОЗ от 13.05.2008г. предусмотрено право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим <адрес> гражданам, на которых распространяются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", относящиеся к категориям ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и ветеранов труда, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (статья 13 часть 1 пункт 1).

При принятии решения о предоставлении земельного участка Петелин А.С. представил в администрацию Петинского сельского поселения удостоверение, подтверждающее наличие у него такого права, как ветерана труда (л.д.57).

Таким образом, у ФИО2 имелись основания для получения земельного участка в собственность бесплатно.

Статья 39.16 ЗК РФ закрепляет исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельных участков без торгов, одним из которых является то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования (пункт 3 части 1).

В силу приведенных правовых норм при разрешении данного спора правовое значение имеет установление обстоятельств, связанных с тем, что образованный в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории садовый, огородный или дачный земельный участок не может быть предоставлен иному лицу, помимо члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которому такой земельный участок распределен в соответствии с решением общего собрания (подпункт 18 пункта 1 статьи 21 Закона N 66-ФЗ).

В нарушение требований статей 55 - 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом СНТ «Колос» не представлено суду отвечающих требованиям относимости и допустимости (ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ) доказательств того, что спорный земельный участок располагается в границах землепользования СНТ «Колос».

Вопреки доводам стороны истца нельзя согласиться с утверждением о том, что спорный земельный участок может быть распределен в соответствии с решением общего собрания СНТ «Колос».

Ответчиком представлено постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что в связи с тем, что земельные участки не используются по назначению и не закреплены в собственность членов садоводческого товарищества «Колос», на основании общего собрания членов товарищества от 30.03.2001г. постановлено Петинской сельской администрации принять под индивидуальное жилищное строительство земельные участки общей площадью 3200 кв.м., ранее выделенные садоводческому товариществу «Колос» (л.д.86).

Судом было истребовано землеустроительное дело в отношении земельного участка садоводческого некоммерческого садоводческого товарищества «Колос» по состоянию на 2005 год, согласно которому в границы СНТ «Колос» включены только земельные участки под номерами 114 и 115, границы которых и являются границами товарищества (л.д.113).

Суд приходит к выводу, что на момент предоставления земельного участка Петелину А.С. постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. было исполнено, утверждены границы товарищества с исключением из его земель земельных участков общей площадью 3200 кв.м. и передачей в распоряжение администрации Петинского сельского поселения.

Наличие у СНТ «Колос» справки администрации Петинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что земельный участок 3.2га в границы земель Петинского сельского поселения не вошел, а принадлежит СНТ «Колос», не может быть признана достоверным доказательством в связи с отсутствием какого-либо обоснования (л.д.90). Тем более, что такая справка была выдана после составления землеустроительного дела, согласования плана границ земельного участка СНТ «Колос» главой администрации <адрес> (л.д.111) и наличия сведений о межевании в ФГУ «Земельная кадастровая палата».

Указание в постановлении администрации Хохольского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ местоположения земельного участка на землях в границах землепользования СНТ «Колос» также не может свидетельствовать о его нахождении в границах товарищества. Утверждение схемы расположения земельного участка производится для описания нахождения участка в кадастровом квартале, и ошибочно присвоенный адрес с привязкой к СНТ «Колос» не дает оснований полагать, что участок расположен в границах товарищества. Тем более, присвоение и изменение адресов объектов недвижимости относится к компетенции органов местного самоуправления, и при наличии оснований адрес земельного участка может быть изменен для его учета по соответствующей улице <адрес>.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у администрации Петинского сельского поселения отсутствовали основания для отказа Петелину А.С. в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность в соответствии со ст.39.16 ЗК РФ, а иск СНТ «Колос» о признании отсутствующим право собственности Петелина А.С. на земельный участок не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать садоводческому некоммерческому товариществу «Колос» в иске к Петелину Анатолию Степановичу о признании отсутствующим права собственности на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

         Судья                                                                                         Привалов А.А.

          Решение в окончательной форме изготовлено 19 января 2016 года.