Решение по делу № 2-2176/2017 ~ М-2082/2017 от 23.08.2017

Дело № 2-2176/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего     Максимова А.Е.

при секретаре                Еникеевой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фатьянова Леонида Александровича к администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Фатьянов Л.А. обратился в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям в черте г.Златоуста.

В обоснование заявленных требований Фатьянов Л.А. указал, что принят на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с наличием хронической формы заболевания. В доме совместно с истцом проживают его жена и две дочери, однако его хроническое заболевание – <данные изъяты>, не дает ему право проживать совместно с семьей, поскольку истец подвергает их опасности заражения.

Администрация ЗГО, поставив истца на учет по предоставлению внеочередного жилья, определила за ним очередь под номером 17, указав, что жилье будет предоставлено согласно очереди. Однако, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди по списку внеочередников.

В судебное заседание истец Фатьянов Л.А. по состоянию здоровья не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.22), направил для участия в деле представителя.

Представитель истца Фатьянова О.А., действующая на основании доверенности (л.д.25), в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, пояснив суду, что проживание ее мужа с семьей подвергает опасности заражения <данные изъяты> ее и малолетних детей, однако другого жилого помещения семья, проживающая в доме ее родителей, не имеет.

Представитель ответчика - администрации Златоустовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.28).

В письменном отзыве представитель администрации ЗГО с заявленными требованиями не согласился, указав, что Фатьянов Л.А., в установленном порядке признанный малоимущим и нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, состоит в списке под номером 11. Предоставление жилья Фатьянову Л.А. вне указанной очереди повлечет нарушение права иных лиц, приобретших право на внеочередное предоставление жилого помещения и включенных в такой список ранее. Кроме того, направление средств на финансирование мероприятий, не предусмотренных в бюджете на соответствующий год, повлечет нарушение бюджетного законодательства и нарушит объемы расходования защищенных статей бюджета Златоустовского городского округа, который и так был принят с максимальным дефицитом. Возможность приобретения жилого помещения для предоставления Фатьянову Л.А. за счет средств бюджета Златоустовского городского округа отсутствует (л.д.30).

Учитывая, что неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляли, данных об уважительности причин для своей неявки суду не представили, руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает требования Фатьянова Л.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК), жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений, либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.57 ЖК жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч.2 ст.57 ЖК), при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст.40 Конституции Российской Федерации.

К таким лицам относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (п.3 ч.2 ст.57 ЖК).

Таким образом, право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания малоимущими, с учетом права лиц, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, на получение жилого помещения вне очереди по нормам п.3 ч.2 ст. 57 ЖК.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Фатьянов Л.А. состоит на «<данные изъяты>» учете с диагнозом: <данные изъяты> (справка – л.д.5). Указанное заболевание подпадает под перечень соответствующих тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 378.

Распоряжением администрации ЗГО от 10.02.2017 №282-р Фатьянов Л.А. признан малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма (л.д.32).

На основании распоряжения администрации ЗГО от 12.04.2017 №693-р Фатьянов Л.А. (состав семьи 1 человек), страдающий тяжелой формой хронического заболевания, занимающий жилое помещение по адресу: <адрес>, принят на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения. При этом установлено, что Фатьянов Л.А. зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности отцу жены. Всего в указанном доме зарегистрировано 5 человек, собственник жилого дома по указанному адресу не зарегистрирован. Фатьянов Л.А. проживает по договору найма до 2021 года (л.д.33).

В судебном заседании установлено, что в индивидуальном жилом доме по адресу: <адрес>, по месту жительства зарегистрированы: Фатьянова О.А., ФИО1, Фатьянов Л.А., ФИО2, ФИО3 (л.д.12).

Как следует из пояснений представителя истца Фатьяновой О.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, Фатьянов Л.А. – ее супруг. Ранее они совместно проживали в Приморском крае, откуда Фатьянов Л.А. ездил в на работу в Китай, где и заразился <данные изъяты>. В связи с переездом в 2010 году в г.Златоуст Фатьянов Л.А. не завершил лечение, назначенное ему врачами в Приморском крае. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит отцу Фатьяновой О.А., куда в 2011 году и переехала их семья. Иного жилья никто из членов семьи не имеет. В связи с ухудшением состояния Фатьянова Л.А. в настоящее время совместно с ним проживать невозможно, поскольку из-за обостряющегося заболевания он подвергает опасности несовершеннолетних детей. В настоящее время Фатьянов Л.А. передвигается только по квартире, на улицу не выходит. Какие-либо конкретные сроки предоставления жилья администрация не называет (л.д.26).

Также предоставление жилого помещения по договорам социального найма лицам, больными заразными формами <данные изъяты>, предусмотрено п. 5 ст. 14 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".

С учетом изложенного суд полагает, что на основании вышеприведенных правовых норм Фатьянов Л.А., являясь лицом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, по состоянию здоровья, будучи в установленном порядке признан малоимущим и нуждающимся, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Как установлено ч.2 ст.58 ЖК, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 06 мая 2009 года № 22-ЗГО «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений» (в редакции от 12 сентября 2013 года) утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в следующих размерах:

1) Не менее 19 и не более 38 квадратных метров общей площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина в индивидуальных жилых домах и отдельных квартирах многоквартирных домов;

2) Не менее 9 и не более 19 квадратных метров площади жилого помещения на 1 человека в коммунальных квартирах или комнатах в жилых домах коридорного типа.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно п. 3, 3.1, 4, 5 ч. 1 ст. 14 ЖК к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец Фатьянов Л.А. обладает правом на предоставление ему жилого помещения, однако до настоящего времени обязанность органов местного самоуправления предоставить ему такое жилье не исполнена суд полагает, что нарушенное право Фатьянова Л.А. подлежит восстановлению путем возложения на администрацию Златоустовского городского округа обязанности предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в виде жилого дома или отдельной квартиры по нормам предоставления, установленным на территории Златоустовского городского округа.

Доводы представителя администрации ЗГО о том, что Фатьянов Л.А. подлежит обеспечению жильем в порядке очередности, суд находит несостоятельными. Действующее законодательство связывает возникновение права на внеочередное предоставление жилья с наступлением определенных событий: наличие тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, признание в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

Наличие указанных юридических фактов является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Нарушение данного права в силу ст. 3 ГПК является основанием для обращения в суд.

Сам по себе факт учета Фатьянова Л.А. в списке означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом или законом субъекта РФ оснований обеспечения гражданина жилым помещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов, но не устанавливает какой-либо очередности.

Таким образом, Фатьянов Л.А. подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда не в порядке какой-либо очередности, как ошибочно полагает ответчик, а при наступлении совокупности условий, дающих право на внеочередное предоставление жилья. Реализация предусмотренного законом права на обеспечение жильем оканчивается предоставлением такого жилья, а не включением конкретного лица в учетный список.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Фатьянова Леонида Александровича удовлетворить.

Обязать администрацию Златоустовского городского округа предоставить Фатьянову Леониду Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в виде жилого дома или отдельной квартиры по нормам предоставления, установленным на территории Златоустовского городского округа, общей площадью не менее 19 кв.м. в черте г.Златоуста Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий             А.Е. Максимов

Решение в законную силу не вступило.