Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8351/2018 от 02.02.2018

Судья Крижановская О.А. Дело № 33 – 835/2018 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 марта 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Кудинова А.В., Шакитько Р.В.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре Сидоренко О.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации г. Сочи по доверенности Ширмановой А.А. на решение Хостинского районного суда г. Сочи от 15 декабря 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Райская А.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г. Сочи (далее – администрации) о понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивировала тем, что истец 25 сентября 2017 года направила в Администрацию города Сочи заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <...> кв.м., в кадастровом квартале <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), расположенного по адресу: <...>, в зоне «Ж-2» - зона застройки малоэтажными домами коттеджного и блокированного типа до <...> м. Сведения для изготовления схемы были получены из Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации города Сочи, в виде справки ИСОГД от <...> №<...>. Между тем, в ответ на направленное заявление Департаментом Архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации города Сочи был подготовлен ответ, содержавший отказ в утверждении схемы земельного участка, что является препятствием к дальнейшему оформлению прав на земельный участок. Считая, данное решение органа местного самоуправления нарушающим права и законные интересы, Райская А.В. просила суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить кадастровый учет земельного участка общей площадью <...> кв.м., в кадастровом квартале <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, на основании «Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», подготовленной в <...> году и, выполненной для Райской А.В., при этом согласие правообладателя земельного участка и согласование границ со смежными землепользователями не требуется; обязать Администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений Администрации города Сочи зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок общей площадью <...> кв.м., в кадастровом квартале <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), расположенного по адресу: <...> и предоставить Райской А.В. в собственность путем заключения договора купли-продажи указанного земельного участка, в соответствии с решением Городского Собрания Сочи в размере 12% от кадастровой стоимости земельного участка, без проведения торгов.

В судебном заседании представитель истца по доверенности на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации города Сочи в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, в связи с отсутствием правовых оснований, а также не соблюдением досудебного порядка рассмотрения спора.

Решением Хостинского районного суда г. Сочи от 15 декабря 2017 года в полном объеме удовлетворены исковые требования Райской А.В. к администрации муниципального образования г. Сочи о понуждении к совершению действий.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования администрации г. Сочи по доверенности Ширманова А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

Из материалов дела следует, что по заявлению Райской А.В. ООО «КАДАСТР 23» была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В схеме указана информация об образуемом земельном участке: категория земель - земли населенных пунктов, местоположение земельного участка - <...>, территориальная зона, в которой образуется земельный участок «Ж-2» - зона застройки малоэтажными домами коттеджного и блокированного типа до 15 метров.

Указанная информация о земельном участке так же содержится в сведениях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города - курорта Сочи, регистрационный номер ИСОГД - <...>, выданных департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации города Сочи от <...>. № <...>.

Пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ, установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

Согласно ст. 11.10. Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Установлено, что истец обратилась в департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации города Сочи для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Райской А.В. отказано по причине того, что схема расположения земельного участка не соответствует требованиям к ее подготовке.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего кодекса (далее - уполномоченный орган).

Статья 39.14 Земельного кодекса РФ устанавливает порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В п.6 ч.1 ст.39.14 Земельного кодекса РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом, заявления о предоставлении земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.39.17 Земельного кодекса РФ, в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав, а также цель использования земельного участка.

Данной статьей Земельного кодекса РФ определен порядок предоставления земельного участка.

На территории муниципального образования - города Сочи предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам, в том числе для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и административными регламентами, утвержденными постановлениями администрации города Сочи от <...> года №<...> «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства - гражданами и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществлена крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности».

На основании ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, учитывая вышеизложенные нормы права, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что истец имеет право на предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность за плату.

Доводы жалобы о необоснованном удовлетворении исковых требований, не могут быть приняты во внимание, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что отказ администрации муниципального образования г. Сочи нарушает права и законные интересы истца.

Другие доводы жалобы являются несостоятельными, и, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Хостинского районного суда г. Сочи от 15 декабря 2017 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: