Решение по делу № А12-20744/2008 от 12.01.2009

АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   ВОЛГОГРАДСКОЙ   ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 «12» января 2009г. Дело № А12-20744/08

Арбитражный суд Волгоградской области

в составе  председательствующего  судьи      Середа Н.Н.                                                                                                                      

при ведении протокола судебного заседания судьей Середа Н.Н.            

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю Косенко Александру Николаевичу  

о привлечении к административной ответственности                                                                                                                   

при участии в заседании:

от  заявителя – Ирбулатова С.А., дов. № 62 от 29.12.08г.

         от предпринимателя  – не явился

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области  (далее Управление) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя   Косенко А.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ.

         Предприниматель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил.    

          Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, арбитражный суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

         Из материалов дела следует, что предприниматель    на основании лицензии   АСС-34 - 036766 от 6.08.08г. осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек по территории РФ.

         В ходе проверки деятельности предпринимателя, проведенной Управлением  11.12.08г. установлено, что у предпринимателя  отсутствует учет рабочего времени водителей,  план мероприятий по предотвращению аварийности на транспорте, к перевозке пассажиров допущен водитель, не имеющий необходимого стажа, салон автобуса самовольно переоборудован – установлено два дополнительных места, о чем составлен соответствующий акт № 85.

         В связи с чем, 11.12.08г. составлен протокол № 0008070 о совершении предпринимателем  административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.  

         Согласно ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным  разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей.

         Под должностными лицами согласно ст. 2.4. КоАП РФ следует понимать также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

         Условия, на которых предпринимателю разрешено заниматься указанным видом деятельности, содержатся в Положении о лицензировании  перевозок пассажиров  автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки  более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановление Правительства РФ от 30.10.06г. № 637.

         Согласно п.4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является:

а)  наличие у лицензиата (соискателя лицензии)  на праве собственности или на ином  законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленными законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии)  должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии)  квалификационным требованиям, предъявленным при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемых Министерством транспорта Российской Федерации;

е) наличие у лицензиата (соискателя) лицензии водителей, имеющих необходимые  квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии)  в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

         Согласно ст. 4 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

         Как указано в протоколе об административном правонарушении, предприниматель  допустил нарушение  ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», приказов Минтранса РФ  № 27 от 9.03.95г.,  № 2 от 8.01.1997г., № 15 от 20.08.04г., Постановления Правительства РФ от 23.10.93г.  № 1090.

         Так ст. 20 Закона  предписывает, что  юридические лица и предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

-организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

-соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей;

- создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

-анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

-организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествия;

-обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; 

-   обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

         В нарушение требований п.2.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (Приказ Минтранса РФ от 9.03.95г. № 27) предпринимателем  не выполняются основные требования к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно не планируются мероприятия, направленные на реализацию требования настоящего Положения, а также на устранение причин и условия дорожно-транспортных происшествий (ДТП), в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности,   

         Как уже указывалось, согласно ст. 20 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», п. 3.3.2. Положения  юридические лица и предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей.

         Такой режим  установлен  Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (Приказ Минтранса РФ от 20.08.04г. № 15).

         Согласно п.4 указанного Положения работодателем составляются графики работы (сменности) для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену)  и доводятся до сведения водителей не позднее, чем за месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. Проверкой установлено, что у предпринимателя отсутствует учет рабочего времени водителей.

         Согласно п.2.3.1. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (Приказ Минтранса РФ от 8.01.97г. № 2) к управлению автобусами могут быть допущены водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет.

         Вместе с тем, у водителя Пчелина В.И., осуществляющего междугородние перевозки пассажиров, указанный стаж работы на автобусе отсутствует.

         Кроме того, в нарушение  требований п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090,   предприниматель самовольно переоборудовал автобус, установив два дополнительных места без соответствующего разрешения.

         Указанные требования предпринимателем не исполнялись, допущенные нарушения он не  отрицал, что следует из его объяснений в протоколе об административном правонарушении.

         Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.

         При таких обстоятельствах  заявление Управления о привлечении предпринимателя  к административной ответственности подлежит удовлетворению.  

         При определении меры наказания суд учитывает количество допущенных предпринимателем нарушений, их значимость и возможность повлиять на безопасность дорожного движения, а также, что ранее  предприниматель не привлекался к административной ответственности. В связи с чем,  суд назначается минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170,  206  АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

         Привлечь индивидуального предпринимателя Косенко Александра Николаевича  12 июня 1959 года рождения, место рождения г. Волгоград, проживающего по адресу: г. Волгоград, ул. Ростовская, д. 17, кв. 30, свидетельство о государственной регистрации №308346013400036 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ в виде административного  штрафа в размере  3000 рублей.

         Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

         УФК по Волгоградской области (УГАДН по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

         ИНН 3445005859           КПП 344501001

         Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003

         ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград

         БИК: 041806001       Код  ОКАТО 18216501000

         Код бюджетной классификации: 106 116 900 500 500 00 140

Решение  вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может  быть обжаловано   в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                Н.Н. Середа