Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-331/2018 ~ М-307/2018 от 23.08.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Каширское                                                                              26 сентября 2018г.

Каширский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Шушлебиной Н.Н.

при секретаре Жуковой М.И.

с участием помощника прокурора Каширского района Воронежской области Медведевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каширского района Воронежской области в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к МКОУ «Запрудская СОШ» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению «Запрудская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Запрудская СОШ») о понуждении к совершению действий, указав, что прокуратурой района во исполнение п.11.11 решения коллегии прокуратуры Воронежской области от 13.02.2018 «Об итогах работы органов прокуратуры Воронежской области по укреплению законности и правопорядка в 2017 году и задачах по совершенствованию прокурорского надзора» проведена проверка исполнения МКОУ «Запрудская СОШ» законодательства о безопасности жизни и здоровья детей при организации летнего отдыха в школе. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федеральных законов «О пожарной безопасности», «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «Об образовании в Российской Федерации», а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации и Норм пожарной безопасности оборудованная в здании школы, расположенном по адресу: Воронежская область Каширский район с.Запрудское ул.Советская д.8, автоматическая установка пожарной сигнализации выработала рабочий ресурс и требует капитального ремонта, находится в неисправном состоянии – ручные пожарные извещатели, установленные в здании школы, не обеспечивают включение сигнализации от командного импульса. Ранее за указанные нарушения директор школы привлекался к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, однако данные нарушения до настоящего времени не устранены. Невыполнение требований закона нарушает законные интересы учащихся и работников школы и создает угрозу для их жизни и здоровья. Руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.ст.23, 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил обязать МКОУ «Запрудская СОШ» устранить нарушения противопожарного законодательства (п.61 - 63 Правил противопожарного режима, п. 3.3 Норм пожарной безопасности НПБ 104-03) путем обеспечения работоспособности автоматической противопожарной сигнализации в здании школы по адресу: Воронежская область Каширский район с.Запрудское ул.Советская д.8.

        В судебном заседании помощник прокурора Каширского района Воронежской области Медведева Т.Ю. поддержала заявленные требования, подтвердив изложенные обстоятельства.

        Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями прокурора согласился.

        Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии со ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу. Учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять меры по обеспечению надлежащей пожарной безопасности.

        Согласно ст.ст.4, 7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

         В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

        Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

         В силу п.61, п.62, п.63 данных Правил, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. Перевод установок с автоматического пуска на ручной запрещается, за исключением случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств). Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов защиты от пожаров.

           Приказом МЧС России от 20.06.2003 №323 утверждены Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), согласно которых система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) - комплекс организационных мероприятий и технических средств, предназначенный для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара и (или) необходимости и путях эвакуации.

         Согласно п.3.3 НПБ 104-03, СОУЭ должна включаться от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения, за исключением случаев, приведенных в п. 3.4 и 3.6 настоящих норм.

        В силу п.3.4 НПБ 104-03, допускается использовать в СОУЭ дистанционное и местное включение, если в соответствии с нормативными документами для данного вида зданий не требуется оснащение автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Пусковые элементы должны быть выполнены и размещены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ручным пожарным извещателям.

        В соответствии с п.3.6 НПБ 104-03, допускается использовать в СОУЭ 3 - 5-го типов полуавтоматическое управление, а также дистанционное и местное включение в отдельных зонах оповещения. Выбор вида управления определяется организацией-проектировщиком в зависимости от функционального назначения, конструктивных и объемно-планировочных решений здания исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре. В качестве такого условия могут быть применены требования нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке в части обеспечения безопасности людей при пожаре.

          Из материалов настоящего гражданского дела следует, что прокуратурой Каширского района Воронежской области проведена проверка исполнения о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних при организации летнего отдыха в МКОУ «Запрудская СОШ», в ходе которой установлено, что в нарушение указанных требований закона, а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации и НПБ 104-03 оборудованная в здании школы, расположенном по адресу: Воронежская область Каширский район с.Запрудское ул.Советская д.8, автоматическая установка пожарной сигнализации выработала рабочий ресурс и требует капитального ремонта (п. 61 - 63 ППР), находится в неисправном состоянии - ручные пожарные извещатели, установленные в здании школы, не обеспечивают включение сигнализации от командного импульса (п. 3.3 НПБ 104-03).

         Невыполнение требований закона нарушает законные интересы учащихся и работников МКОУ «Запрудская СОШ» и создает угрозу для их жизни и здоровья.

         В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В данном случае затрагиваются права неопределенного круга несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

         Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

         Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

          Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

      Исковые требования прокурора Каширского района Воронежской области в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к МКОУ «Запрудская СОШ» о понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.

      Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Запрудская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения противопожарного законодательства (п. 61 - 63 Правил противопожарного режима, п.3.3 Норм пожарной безопасности НПБ 104-03) путем обеспечения работоспособности автоматической противопожарной сигнализации в здании школы по адресу: Воронежская область Каширский район с.Запрудское ул.Советская д. 8, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Каширский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного судебного решения, которое будет изготовлено 01.10.2018г.

Председательствующий судья                                               Н.Н.Шушлебина

Мотивированное судебное решение составлено 01.10.2018г.