Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1521/2017 от 30.05.2017

РЎСѓРґСЊСЏ Чуряев Рђ.Р’.                      Дело в„– 33-1521/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 РёСЋРЅСЏ 2017 РіРѕРґР°                              РіРѕСЂРѕРґ Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Должикова С.С.

судей Хомяковой М.Е., Жидковой Е.В.

при секретаре Паршиковой М.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Соловьевой Т.Г. и Соловьева А.В. к военному комиссариату Орловской области об обязании пересчитать пенсию и взыскании недополученной пенсии,

по апелляционным жалобам военного комиссариата Орловской области и Соловьевой Т.Г., действующей в своих интересах и интересах Соловьева А.В., на решение Советского районного суда г.Орла от 04 апреля 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Соловьева А.В. и Соловьевой Т.Г. к военному комиссариату Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.

Обязать военный комиссариат Орловской области произвести Соловьеву А.В. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с <дата> на 32% расчетного размера пенсии.

Взыскать с военного комиссариата Орловской области в пользу Соловьева А.В. недополученную сумму пенсии с учетом повышения расчетного размера пенсии на 32% за 12 месячный период, предшествующий дню обращения за перерасчетом размера пенсии, т.е. за период с <дата> по <дата>.

Обязать военный комиссариат Орловской области произвести Соловьевой Т.Г. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с <дата> на 32% расчетного размера пенсии.

Взыскать с военного комиссариата Орловской области в пользу Соловьевой Т.Г. недополученную сумму пенсии с учетом повышения расчетного размера пенсии на 32% за 12 месячный период, предшествующий дню обращения за перерасчетом размера пенсии, т.е. за период с <дата> по <дата>.

В дальнейшем производить Соловьеву А.В. и Соловьевой Т.Г. выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать».

Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., объяснения Соловьевой Т.Г., действующей в своих интересах и интересах Соловьева А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и полагавшей необходимым решение суда в части взыскания денежных сумм изменить, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Военный прокурор Брянского гарнизона обратился в суд в защиту интересов Соловьевой Т.Г. и Соловьева А.В. с исками к военному комиссариату Орловской области об обязании пересчитать пенсию и взыскании недополученной пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что Соловьева Т.Г. и Соловьев А.В. являются родителями погибшего <дата> прапорщика С.Д.А., которые получают пенсию по случаю потери кормильца в размере 30% денежного довольствия погибшего сына.

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с указанным Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» -«ж», «и» пп.1 п.1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 данного Закона.

Соловьева Т.Г. и Соловьев А.В. обратились к ответчику в 2012 году и в 2016 году за перерасчетом размера пенсии, однако им в этом было отказано.

Полагает, что действия ответчика являются незаконными и нарушают права Соловьевой Т.Г. и Соловьева А.В.

По указанным основаниям военный прокурор просил обязать военный комиссариат Орловской области произвести Соловьевой Т.Г. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с момента обращения с <дата> с учетом ее повышения в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона № 4468-1 на 32 % расчетного размера пенсии, а также взыскать с ответчика в пользу Соловьевой Т.Г. недополученную сумму пенсии с учетом повышения расчетного размера на 32% за 12 месячный период, предшествующий дню обращения за перерасчетом размера пенсии, также просил обязать ответчика произвести Соловьеву А.В. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с момента обращения с <дата> с учетом ее повышения в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона № 4468-1 на 32 % расчетного размера пенсии и взыскать с ответчика в пользу Соловьева А.В. недополученную сумму пенсии с учетом повышения расчетного размера на 32% за 12 месячный период, предшествующий дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

В ходе судебного разбирательства Соловьева Т.Г., действующая в своих интересах и по доверенности в интересах Соловьева А.В., уточнила исковые требования и просила суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца Соловьевой Т.Г. с момента назначения пенсии, а именно, Соловьевой Т.Г. с <дата> по январь 2017 года, Соловьеву А.В. – с <дата> по январь 2017 года; производить выплаты пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере согласно пункту «г» части 1 статьи 45 Закона № 4468-1.

В обоснование уточнения исковых требований Соловьева Т.Г. указала, что возмещение недоплаченных сумм пенсии должно быть произведено за прошлое время с момента ее назначения без ограничения каким-либо сроком.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

Военный комиссариат Орловской области не согласился с решением суда, в своей апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене.

Приводит доводы о том, что установленное законом повышение пенсии носит личностный характер и не распространяется на членов семьи погибшего военнослужащего.

Указывает, что погибший прапорщик С.Д.А. не имеет статуса ветерана боевых действий, поскольку удостоверение ему не выдавалось.

Соловьева Т.Г. и Соловьев А.В. также не согласись с судебным решением, просят его изменить в части размера недополученной пенсии.

Обращают внимание на то, что в решении суд при определении размера недополученной пенсии должен был руководствоваться ст. 58 Закона № 4468-1, поскольку пенсия в полном объеме не была получена по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию, в связи с чем взыскивается за прошлое время без ограничения срока.

На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку судом первой инстанции при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Гарантированное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение включает, в том числе, и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение членов семей умерших (погибших) военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что Соловьева Т.Г. и Соловьев А.В. являются родителями прапорщика С.Д.А., проходившего военную службу в составе войсковой части 59236 и погибшего <дата> на передовой в боевом охранении, который в населенном пункте Хатуни был ранен одиночным выстрелом в результате снайперского обстрела противником позиций роты.

Из ответа военного комиссариата Орловской области <дата> следует, что указанная войсковая часть входила в состав объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с <дата> по <дата>

Перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий, содержится в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. В разделе III указанного приложения сказано, что выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года относится к боевым действиям.

Учитывая данные правовые нормы и установив факт гибели С.Д.А. в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что С.Д.А. в силу закона является ветераном боевых действий.

Из материалов дела видно, что Соловьевой Т.Г. назначена пенсия по случаю потери кормильца с <дата> (л.д.94), Соловьеву А.В. с <дата>.

Соловьева Т.Г. и Соловьев А.В. обратились в военный комиссариат Орловской области, соответственно, <дата> и <дата> с заявлениями о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца и выплате недополученной пенсии за прошедший период.

Ответами военного комиссариата Орловской области от <дата> и <дата> истцам было отказано в перерасчете и выплате недополученной пенсии, поскольку право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца имеют непосредственно лица, удостоенные звания «Ветеран боевых действий».

Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, признал заявленные прокурором требования обоснованными, в связи с чем удовлетворил иск.

При этом суд первой инстанции при рассмотрении спора правильно руководствовался положениями ч. 2 ст. 5, п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Федерального закона от 12.01.1995 № 5 «О ветеранах».

Так, в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с указанным Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж», «и» Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного Закона.

Закон РФ № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет получают сами военнослужащие, а пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. ст. 43 и 44 Закона, то есть дохода, который получал сам военнослужащий (кормилец).

Статья 45 Закона РФ № 4468-1 помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитывается общее повышение для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг. Субъектами получения пенсии по выслуге лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 указанного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семей в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

В связи с чем, является верным вывод суда о том, что Соловьева Т.Г. и Соловьев А.В. имеют право на повышение пенсии по случаю потери кормильца и им должен быть произведен перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 на 32% расчетного размера пенсии Соловьевой Т.Г. с <дата>, а Соловьеву А.В. с <дата>.

Ссылка апелляционной жалобы ответчика на то, что такое повышение пенсии возможно лишь в отношении только самого ветерана боевых действий, по изложенным выше мотивам несостоятельна.

Довод апелляционной жалобы Соловьевых о том, что перерасчет пенсии должен быть осуществлен с момента назначения пенсии судебной коллегией признаются несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно пункта «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 указанного закона).

По смыслу приведенных норм закона, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. Данная позиция подтверждена также Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013).

С учетом изложенного, поскольку Соловьева Т.Г. обратилась в военный комиссариат Орловской области с заявлением о перерасчете назначенной пенсии <дата>, то разница между новым и прежним размерами пенсии подлежит ей выплате лишь за период с <дата> по <дата>, т.е. за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

В связи с тем, что Соловьев А.В. обратился в военный комиссариат Орловской области с заявлением о перерасчете назначенной пенсии <дата>, то разница между новым и прежним размерами пенсии подлежит ему выплате лишь за период с <дата> по <дата>, т.е. за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Оснований для применения ст.58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 и взыскания недополученной пенсии за прошлое время без ограничения срока не имеется.

Доводы жалобы ответчика о том, что у С.Д.А. не было статуса ветерана боевых действий, поскольку удостоверение соответствующего образца ему не выдавалось, не могут быть признаны заслуживающими внимания.

Удостоверение, на которое указывает в жалобе ответчик, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763, а потому не могло быть выдано сыну истцов, погибшему в 2001 году. Отсутствие у погибшего удостоверения «Ветеран боевых действий», которое он не мог получить в связи с гибелью, само по себе не может являться основанием к отказу в иске истцу, получающему пенсию по случаю потери кормильца, в повышении пенсии в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993.

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика были предметом исследования суда первой инстанции, обоснованно отклонены. В целом, доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств, не влияют на правильность принятого судом решения и не содержат сведений о неправильном применении судом норм материального права и о допущенных нарушениях процессуальных норм, не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Орла от 04 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы военного комиссариата Орловской области и Соловьевой Т.Г., действующей в своих интересах и интересах Соловьева А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё