Постановление по делу № 5-3748/2016 от 20.09.2016

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    20 сентября 2016 года    <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым (<адрес>) Охота Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, зарегистрированного в Украине, <адрес>Б, <адрес>, временно пребывающего по адресу Россия, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной по ч. 1 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации, –

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УВМ МВД по <адрес> по адресу <адрес> ФИО1 в отсутствие у него патента. ФИО1 осуществлял деятельность по организации социально-значимых мероприятий, написанию пресс-анонсов, подготовке программ мероприятий.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не признал. Объяснил, что трудовую деятельность на территории Республики Крым не осуществлял, а трудился на волонтерских началах.

Заслушав пояснения лица, в отношении которого разрешается вопрос о привлечении к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления в отношении ФИО3 протокола об административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, явились результаты проверки, проведенной на основании распоряжения УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого необходимо провести проверку места пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу <адрес>. Предметом проверки является соблюдение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

ФИО1 является иностранным гражданином – гражданином Украины.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, на территории Республики Крым он находится с августа 2014 года, официально нигде не трудоустроен, занимается волонтерской деятельностью в Общественной организации «Общественный благотворительный фонд «Сила мысли», занимается консультационной деятельностью, фотографирует мероприятия, приглашает общественных деятелей на мероприятия.

В силу статьи 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 5 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», добровольцы - физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности).

Таким образом, закон различает понятия трудовой деятельности и благотворительной деятельности.

Признаком благотворительной деятельности является безвозмездное выполнение работ в интересах благополучателя, в то время как трудовая деятельность – выполнение работы в интересах работодателя за вознаграждение.

Следовательно, предоставленные ОИК УВМ МВД по <адрес> доказательства не свидетельствуют об осуществлении ФИО3 трудовой деятельности на территории Российской Федерации в отсутствие у нее разрешение на осуществление такой деятельности.

Что касается предоставленных копий фотографий, то данные материалы не свидетельствуют об осуществлении трудовой деятельности ФИО1

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из содержания пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9-29.10 КоАП РФ, –

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по административному делу в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ – прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд <адрес> или путем подачи апелляционной жалобы непосредственно в Верховный суд Республики Крым.

    Судья    Охота Я.В.