Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1539/2017 ~ М-58/2017 от 12.01.2017

№2-1539/2017

14 февраля 2017 года

<адрес>

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чапаева Е.В.,

при секретаре Каримовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Красный слон», ФИО о признании действий, выраженных в оказании услуг общественного питания и использовании нежилого помещения для осуществления видов деятельности, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания населения,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее по тексту – истец, Управление), обратился в суд в порядке статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с указанным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Красный слон» (далее по тексту – Общество, ООО «Красный слон»), ФИО

Требования мотивированы тем, что:

Ответчики нарушают обязательные требования законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения при оказании услуг общественного питания, выраженные в несоблюдении ответчиками санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

В связи с этим истец просит:

признать действия ООО «Красный слон», выраженные в оказании услуг общественного питания, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания населения, противоправными в отношении неопределенного круга лиц,

запретить ООО «Красный слон» эксплуатацию предприятия общественного питания в ресторане доставки «Суширолла», расположенном по адресу: <адрес>, не соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания населения;

запретить собственнику нежилого помещения ФИО эксплуатацию и сдачу в аренду нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, третьим лицам для размещения предприятия общественного питания и осуществления предпринимательской деятельности не соответствующей обязательным требованиям СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» до устранения выявленных нарушений,

обязать ООО «Красный слон» довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

Представитель истца, представитель ответчика ООО «Красный слон», ответчик ФИО в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью.

Судом установлено следующее:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу статьи 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон «О защите прав потребителей»), федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, при осуществлении которого уполномоченный орган вправе обращаться в суды с заявлением в защиту прав потребителей, неопределенного круга лиц.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба находится в подчинении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории <адрес> Федеральная служба представлена Управлением.

Приказом Федеральной службы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об Управлении, в соответствии с пунктом 1 которого Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которое осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Пункт 8.40 Положения дает право Управлению обращаться в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон №52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Таким образом, Управление вправе обращаться в суды в случае нарушения санитарного законодательства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 426 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) договор оказания услуг общественного питания является публичным договором, соответственно, условия их оказания являются одинаковыми для всех потребителей.

Согласно статье 39.1 Закон «О защите прав потребителей» правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 16 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) определяет, что Исполнитель обязан оказать услугу любому потребителю, обратившемуся к нему с намерением заказать услугу, на условиях, согласованных сторонами.

Исходя из изложенного, отношения между потребителями и ответчиком носят публичный характер и последний обязан заключить договор (оказать услугу) с каждым, кто к нему обратится.

При этом, согласно пункту 6 Правил №, Исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.

В соответствии с пунктом 22 Правил № Исполнитель обязан проводить контроль качества и безопасности оказываемых услуг, включая продукцию общественного питания, в соответствии с требованиями нормативных документов.

Согласно пункту 23 Правил № к оказанию услуг, связанных непосредственно с процессом производства продукции общественного питания и обслуживанием потребителей, допускаются работники, прошедшие специальную подготовку, аттестацию и медицинские осмотры в соответствии с обязательными требованиями нормативных документов.

Согласно пункту 2.2. СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее по тексту - СП2.3.6.1079-01), организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

ООО «Красный слон» зарегистрировано в качестве юридического лица (ИНН №, ОГРН №), осуществляет деятельность, связанную с оказанием услуг общественного питания в ресторане доставки «Суширолла», расположенного по адресу: <адрес> (далее по тексту – Объект).

Собственником нежилого помещения, где расположен Объект является ФИО

Указанное нежилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ находилось в аренде у <данные изъяты> ФИО, что подтверждается Договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и Договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время нежилое помещения, где расположен Объект находится в аренде ООО «Красный слон», что подтверждается Договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Договор аренды).

По условиям Договора аренды ФИО (Арендодатель) сдает ООО «Красный слон» в лице директора ФИО (Арендатор) во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> для организации и осуществления розничной торговли.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Красный слон» является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания ресторанов и кафе.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило обращение жильца многоквартирного <адрес> за № о нарушении ответчиками санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

При рассмотрении жалобы усмотрены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ), выразившиеся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Управления ФИО вынесено определение № о возбуждении в отношении ООО «Красный слон» дела об административном правонарушении.

В рамках административного расследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» была проведена экспертиза Объекта, с целью установления соответствия (не соответствия) требованиям СП 2.3.6.1079-01.

Согласно заключению эксперта аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на Объекте выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения при оказании услуг общественного питания нарушения, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.2., пунктом 4.6 СП2.3.6.1079-01 и пунктом 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10.

Выявленные нарушения влияют на безопасность продукции и как следствие могут повлечь причинение вреда здоровью потребителям, пользующимся услугами Общества.

По мнению суда, Общество своими действиями, выраженными в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает права потребителей на приобретение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья потребителей.

Судом также установлено, что жалобы граждан о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства допускаемыми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по предоставлению услуг общественного питания по адресу Объекта поступают в Управление систематически, в том числе в ДД.ММ.ГГГГ году поступило 11 жалоб.

Постановлением судьи Ленинского районного суда <адрес> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Красный слон» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.4. КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

При этом указанные нарушения не устраняются не смотря на неоднократно проведенные в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по предоставлению услуг общественного питания по адресу Объекта, проверочные мероприятия и применяемые меры административного воздействия.

Суд признает обоснованными довод истца о том, что у ответчиков имелась возможность для соблюдения требований санитарного законодательства, однако ответчиком не были предприняты все необходимые и достаточные меры для этого.

Доказательств, что ответчиками были предприняты исчерпывающие меры по устранению выявленных истцом нарушений, суду не представлено.

Поскольку судом установлено, что ответчиками не принято достаточных мер по соблюдению санитарных правил при организации услуг населению в сфере общественного питания, не способных причинить вред жизни и здоровью, как посетителей Объекта, так и его сотрудников, ответчик должен был принять необходимые меры для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства.

Таким образом, в действиях ответчика усматривается нарушение пункта 1 статьи 17 Закона № 52-ФЗ, а также СП 2.3.6.1079-01.

На основании представленных доказательств суд пришел к выводу, что меры административного воздействия к ответчику не привели к должному результату.

Суд признает обоснованным довод истца о том, что отсутствие производственного и лабораторного контроля за качеством и безопасностью сырья, готовых блюд, воды, используемой в производстве готовых блюд, может повлечь возникновение массовых инфекционных заболеваний (отравлений), передающихся через продукты питания и воду.

Доказательств в опровержение исковых требований суду не представлено.

В силу статьи 46 Закона «О защите прав потребителей», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 46, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Красный слон», выраженные в оказании услуг общественного питания, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания населения, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Красный слон» эксплуатацию предприятия общественного питания в ресторане доставки «Суширолла», расположенного по адресу: <адрес>, не соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания населения.

Запретить собственнику нежилого помещения ФИО эксплуатацию и сдачу в аренду нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, третьим лицам для размещения предприятия общественного питания и осуществления предпринимательской деятельности не соответствующей обязательным требованиям СП2.3.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» до устранения выявленных нарушений.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Красный слон» довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд города Тюмени заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд города Тюмени.

Судья                            Е.В. Чапаев

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2017 года с применением компьютера.