Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-22200/2017 от 14.07.2017

Судья Рыбкин М.И. Дело № 33а-22200/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Редченко Е.В., Соколовой Н.М.,

при секретаре Чугуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июля 2017 года апелляционную жалобу ТСЖ «Новое Ольгино» на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 20 октября 2016 года по делу по административному иску ТСЖ «Новое Ольгино» к отделу надзорной деятельности по городу Реутов ГУ МЧС России по Московской области о признании незаконными и отмене актов,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

объяснения представителя ТСЖ «Новое Ольгино» - Науменко О.С.,

установила:

ТСЖ «Новое Ольгино» обратилось в суд с административным иском к отделу надзорной деятельности по городу Реутов ГУ МЧС России по Московской области о признании незаконными и отмене распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой/выездной проверки от 28 июня 2016 года <данные изъяты>, акта проверки от 26 июля 2016 года <данные изъяты>, уведомления от 29 июня 2016 <данные изъяты>, уведомления от 26 июля 2016 года о составлении протокола об административном правонарушении, предписания от 26 июля 2016 года <данные изъяты> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, постановления <данные изъяты> по делу об административном правонарушении требований пожарной безопасности от 29 июля 2016 года, определения <данные изъяты> о возбуждении административного дела за нарушение требований пожарной безопасности от 26 июля 2016 года, протокола <данные изъяты> об административном нарушении требований в области пожарной безопасности от 29 июля 2016 года, представления от 29 июля 2016 года <данные изъяты>.

Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 29 октября 2016 года административное исковое заявление ТСЖ «Новое Ольгино» оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец просит об отмене данного решения, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании до принятия судом апелляционной инстанции апелляционного определения представитель ТСЖ «Новое Ольгино» - Науменко О.С. подала заявление в письменной форме о прекращении производства по делу в связи с отказом от административного иска в части требований об оспаривании распоряжения от 28 июня 2016 года <данные изъяты>, акта проверки от 26 июля 2016 года <данные изъяты>, уведомления от 29 июня 2016 <данные изъяты>, предписания от 26 июля 2016 года <данные изъяты>, представления от 29 июля 2016 года <данные изъяты>, а также в связи с тем, что административное исковое заявление в части требований о признании незаконными и отмене уведомления от 26 июля 2016 года о составлении протокола об административном правонарушении, постановления <данные изъяты> по делу об административном правонарушении требований пожарной безопасности от 29 июля 2016 года, определения <данные изъяты> о возбуждении административного дела за нарушение требований пожарной безопасности от 26 июля 2016 года, протокола <данные изъяты> об административном нарушении требований в области пожарной безопасности от 29 июля 2016 года не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

В соответствии со статьей 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалобы, представления, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. В случае, если отказ административного истца от иска был заявлен в судебном заседании, такой отказ заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным истцом.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяется по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

Принимая во внимание, что решение отказаться от административного иска в части требований об оспаривании распоряжения от 28 июня 2016 года <данные изъяты>, акта проверки от 26 июля 2016 года <данные изъяты>, уведомления от 29 июня 2016 <данные изъяты>, предписания от 26 июля 2016 года <данные изъяты>, представления от 29 июля 2016 года <данные изъяты> принято представителем ТСЖ «Новое Ольгино» - Науменко О.С. добровольно, без принуждения, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, последствия отказа от административного иска и прекращения производства по делу представителю истца разъяснены и понятны, судебная коллегия считает возможным принять данный отказ и прекратить производство по делу в указанной части, отменив решение суда первой инстанции.

Согласно положениям статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (часть 6 статьи 218 КАС РФ).

По смыслу приведенных выше правовых норм в порядке главы 22 КАС РФ суды не вправе рассматривать дела об оспаривании решений, действий (бездействия), связанных с применением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе решений, для которых главой 30 КоАП РФ установлен порядок их обжалования, в частности, постановлений по делам об административных правонарушениях, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и пр., а также решений, действий (бездействия), в отношении которых КоАП РФ не предусматривает порядка обжалования и которые, являясь неразрывно связанными с конкретным делом об административном правонарушении, не могут быть предметом самостоятельного обжалования.

В силу пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

С учетом изложенного производство по делу по административному иску ТСЖ «Новое Ольгино» к отделу надзорной деятельности по городу Реутов ГУ МЧС России по Московской области о признании незаконными и отмене уведомления от 26 июля 2016 года о составлении протокола об административном правонарушении, постановления <данные изъяты> по делу об административном правонарушении требований пожарной безопасности от 29 июля 2016 года, определения <данные изъяты> о возбуждении административного дела за нарушение требований пожарной безопасности от 26 июля 2016 года, протокола <данные изъяты> об административном нарушении требований в области пожарной безопасности от 29 июля 2016 года также подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 177, 304, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Принять отказ представителя ТСЖ «Новое Ольгино» от административного иска в части требований об оспаривании распоряжения от 28 июня 2016 года <данные изъяты>, акта проверки от 26 июля 2016 года <данные изъяты>, уведомления от 29 июня 2016 <данные изъяты>, предписания от 26 июля 2016 года <данные изъяты>, представления от 29 июля 2016 года <данные изъяты>.

Решение Железнодорожного городского суда Московской области от 20 октября 2016 года отменить.

Производство по делу по административному иску ТСЖ «Новое Ольгино» к отделу надзорной деятельности по городу Реутов ГУ МЧС России по Московской области о признании незаконными и отмене актов прекратить.

Председательствующий:

Судьи: