Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1205/2014 ~ М-1123/2014 от 11.08.2014

К делу №2-1205/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2014 года ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Кальчевский А.Н.,

при секретаре Ересько Е.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора

Выселковского района Рыбка К.Г.,

представителя третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Отделение надзорной деятельности Выселковского района Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю, - Скоморохова С.А.,

ответчика                                     Волкомурова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выселковского района в интересах РФ, неопределенного круга лиц, к Волкомурову А.И. о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,     

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выселковского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района с привлечением сотрудников ОНД Выселковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности Волкомурова А.И., который осуществляет оказание круглосуточных услуг по предоставлению мест для временного проживания граждан. В ходе проверки установлено, что Волкомуровым А.И. на Интернет сайте www.avito.ru, размещено объявление об оказании им круглосуточных услуг по предоставлению мест для временного проживания граждан за вознаграждение в размере 200 рублей в сутки, в помещении расположенном по адресу: ... и оборудованным для проживания одновременно 24 граждан. При осмотре объекта капитального строительства, расположенного по адресу: ... общей площадью 202,5 кв.м., хозяйственного назначения, выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, а именно: помещение, используемое Волкомуровым А.И., не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и знаками пожарной безопасности, выполненные из светоотражающего покрытия; не произведена огнезащитная обработка чердачного помещения здания, с составлением протокола испытаний организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности; здание не оборудовано первичными средствами пожаротушения и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; при этом Волкомуровым А.И. не выполнены и не размещены на видных местах поэтажные планы эвакуации при возникновении пожара и не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму с получением соответствующего удостоверения; второй этаж здания не оборудован вторым эвакуационным выходом; ширина лестничного марша составляет мене 1,2 м.; пред наружными дверьми отсутствует горизонтальные входные площадки с глубиной не менее 1,5 м. ширины полов наружной двери, а также помещения различных классов пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности. Поскольку бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц, как возможных жителей и создают реальную угрозу их жизни и здоровью, то указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации. В связи с чем, прокурор Выселковского района просит суд признать бездействие Волкомурова А.И., в части неисполнения требований законодательства о пожарной безопасности при оказании услуг населению по предоставлению мест временного проживания незаконным; запретить эксплуатацию объекта капитального строительства хозяйственного назначения расположенного по адресу: ... до устранения выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности; обязать Волкомурова А.И. устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать помещение автоматической пожарной сигнализацией; помещения, предназначенные для проживания людей оборудовать знаками пожарной безопасности, выполненных из светоотражающего покрытия; произвести огнезащитную обработку чердачного помещения здания, с составлением протокола испытаний организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности; оборудовать здание первичными средствами пожаротушения; выполнить и разместить на видных местах поэтажные планы эвакуации при возникновении пожара; оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; собственнику здания Волкомурову А.И. пройти обучение по пожарно-техническому минимуму с получением соответствующего удостоверения; разделить помещения различных классов пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности; оборудовать второй этаж здания вторым эвакуационным выходом; обеспечить ширину лестничного марша более 1,2 метра; обустроить горизонтальные входные площадки с глубиной не менее 1,5 м. ширины полов наружной двери перед наружными дверьми.

В судебном заседании помощник прокурора Рыбка К.Г. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик Волкомуров А.И. в судебном заседании требования прокурора признал частично, так как фактически он помещение никому не сдавал и сдавать не намерен. Просто его сын разместил объявление в сети «Интеренет» преждевременно.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Отделение надзорной деятельности Выселковского района Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю, - Скоморохов С.А. - в судебном заседании требования прокурора поддержал.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.3 ст.80 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

Согласно ч. 1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, табл. 1 п. 9 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

В соответствии с п.33 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» следует, что помещения, предназначенные для проживания людей, должны быть оборудованы знаками пожарной безопасности, выполненных из светоотражающего покрытия.

На основании свидетельства о государственной регистрации права серии 23-АИ ... от (__)____ (л.д.10) Волкомуров А.И. является собственником нежилой постройки, общей площадью 202.5 кв.м., расположенной по адресу: ....

Согласно объявления и фототаблиц (л.д.14, 15) следует, что вышеуказанное помещение оборудовано и сдается истцом в целях проживания людей (200 рублей в сутки).     

Из объяснений Волкомурова А.А. (л.д.13) следует, что им по адресу: ... возведен объект капитального строительства в 2 уровнях, в котором проведены отделочные работы и который он планирует использовать для предоставления во временное проживание гражданам посуточно.

    Согласно информации начальника ОНД Выселковского района – Затолокина Н.Е. от 04 августа 2014 года (л.д.7) следует, что при проверке соблюдения пожарной безопасности в деятельности Волкомурова А.И., при эксплуатации здания хозяйственной постройки, предназначенного для временного проживания граждан, расположенного по адресу: ... выявлены многочисленные нарушения пожарной безопасности, в частности: помещение, используемое Волкомуровым А.И., не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и знаками пожарной безопасности, выполненные из светоотражающего покрытия; не произведена огнезащитная обработка чердачного помещения здания, с составлением протокола испытаний организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности; здание не оборудовано первичными средствами пожаротушения и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; при этом Волкомуровым А.И. не выполнены и не размещены на видных местах поэтажные планы эвакуации при возникновении пожара и не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму с получением соответствующего удостоверения; второй этаж здания не оборудован вторым эвакуационным выходом; ширина лестничного марша составляет мене 1,2 м.; пред наружными дверьми отсутствует горизонтальные входные площадки с глубиной не менее 1,5 м. ширины полов наружной двери, а также помещения различных классов пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности.

Каких-либо доказательств, подтверждающих полное либо частичное устранение нарушений пожарной безопасности в вышеуказанном здании ответчиком суду не представлено.

Вместе с тем суд полагает, что иск прокурора подлежит удовлетворению частично, лишь под условием использования помещения в целях предоставления внаем гражданам - если будет иметь место угроза жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.151 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Выселковского района – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Волкомурова А.И. в части неисполнения требований законодательства о пожарной безопасности при оказании услуг населению по предоставлению мест временного проживания.

Запретить эксплуатацию объекта капитального строительства хозяйственного назначения, расположенного по адресу: Выселковский район, ст. Выселки, пер. Ставропольский, 7, в целях предоставления его внаем гражданам для временного проживания до устранения выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Обязать Волкомурова А.И., при условии эксплуатации объекта капитального строительства хозяйственного назначения, расположенного по адресу: ... в целях предоставления его внаем гражданам для временного проживания устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать помещение автоматической пожарной сигнализацией; помещения, предназначенные для проживания людей оборудовать знаками пожарной безопасности, выполненных из светоотражающего покрытия; произвести огнезащитную обработку чердачного помещения здания, с составлением протокола испытаний организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности; оборудовать здание первичными средствами пожаротушения; выполнить и разместить на видных местах поэтажные планы эвакуации при возникновении пожара; оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; собственнику здания Волкомурову А.И. пройти обучение по пожарно-техническому минимуму с получением соответствующего удостоверения; разделить помещения различных классов пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности; оборудовать второй этаж здания вторым эвакуационным выходом; обеспечить ширину лестничного марша более 1,2 метра; обустроить горизонтальные входные площадки с глубиной не менее 1,5 м. ширины полов наружной двери перед наружными дверьми

В остальной части исковых требований прокурору района – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Выселковский райсуд.

Судья

Решение вступило в законную силу.