Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-13387/2020 от 28.05.2020

    Судья Кобызев В.А.                                              Дело № 33-13387/2020

    50RS0048-01-2019-008525-72

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

    председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

    судей Гулиной Е.М., Мизюлина Е.В.,

    при секретаре судебного заседания Сегрэ Э.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июня 2020 года апелляционную жалобу Государственного учреждения-Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области на решение Химкинского городского суда Московской области от 16 января 2020 года по делу № 33-13387/2020

    по иску С.О.В. к Государственному учреждению-Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании принять решение о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Смагина О.В. обратилась в суд с требованиями к ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о признании решения от 12.08.2019 г. № 4962 незаконным, обязании принять решение о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, а именно, оплату паевого взноса на жилое помещение в жилищный кооператив «Бэст Вей».

Исковые требования мотивировала тем, что истец является матерью двоих детей, 11.07.2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, в котором просила направить средства на улучшение жилищных условий, а именно, оплату паевого взноса на жилое помещение в жилищный кооператив «Бэст Вей». Решением от 12.08.2019 г. № 4962 отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием выписки о собственности, не указан адрес объекта, справка об остатке не надлежащего образца. С решением комиссии Пенсионного фонда истица не согласна.

Решением суда иск удовлетворен. Признано незаконным решение ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области от 12.08.2019 г. № 4962, на ответчика возложена обязанность направить средства материнского капитала Смагиной О.В. на улучшение жилищных условий в качестве паевого взноса в жилищный кооператив «Бэст Вей».

Не согласившись с решением суда, ответчик в апелляционном порядке просил его отменить, в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года N 256-ФЗ, установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

Согласно ст. 2 ФЗ от 29.12.2006 года N 256-ФЗ дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Материнским (семейным) капиталом признаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. 1 п. 3, п. 6.1 ст. 7 вышеуказанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 10 указанного Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Как указано в абз. 1 п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п. 11 вышеназванных Правил, в случае если лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены лицом, получившим сертификат, в качестве платежа в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса. Лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: а) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива); б) справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения права собственности на жилое помещение (для членов кооператива); в) копию устава кооператива; д) засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица, являющегося членом кооператива, в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, оформить жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Судом установлено, что 11.07.2019 г. истец, являющаяся матерью двоих детей, обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала (сертификат № 0083505 от 25 декабря 2007 г.), в котором просила направить его средства на улучшение жилищных условий, а именно, оплату паевого взноса в жилищный кооператив «Бэст Вей».

Между истцом и жилищным кооперативом «Бест Вей» заключен договор № СООР 20180708–016803–007 от 28 декабря 2018 г. о членстве в ЖК «Бест Вей», согласно которому истец как пайщик в рамках договора осуществляет паенакопление путем внесения паевых взносов. После приобретения объекта недвижимости для истца в собственность ЖК, оформляется дополнительное соглашение с указанием фактической стоимости и адреса объекта недвижимости. После полной выплаты пая, пайщик приобретает право собственности на объект недвижимости.

Согласно п. 1.3 ст.1 Устава кооператива, деятельность жилищного кооператива – привлечение и использование денежных средств граждан или юридических лиц – членов ЖК и иных привлеченных средств на приобретение или строительство, реконструкцию жилых и нежилых объектов недвижимости в целях передачи их в пользование, а после внесения паевых взносов в полном объеме – в собственность членам ЖК.

Решением ответчика от 12.08.2019 г. № 4962 отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием выписки о собственности, не указан адрес объекта, справка об остатке не надлежащего образца.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истица представила в Пенсионный фонд весь перечень документов, предусмотренных Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, для направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, указав также, что исходя из представленных документов, в том числе, Устава жилищного кооператива «Бест Вей», средства материнского капитала будут потрачены на приобретение именно жилого помещения.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с постановленным решением об удовлетворении иска, исходя из следующего.

Преамбулареамбула Федерального закона от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N256-ФЗ и его статья 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющих детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности частью 3 статьи 27 Конвенции «О правах ребенка».

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие приобретение истцом жилого помещения путем внесения паевых взносов в жилищный кооператив "Бест Вэй" и являющегося самостоятельным объектом гражданских прав в соответствии с вышеприведенными нормами ЖК РФ, что не соответствует вышеприведенным требованиям ч. 4 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В силу ч.2 ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч.1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

    Пунктами 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъясняется, что если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Принятие дополнительных (новых) доказательств в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 327.1 ГПК РФ оформляется вынесением определения с указанием в нем мотивов, по которым суд апелляционной инстанции пришел к выводу о невозможности представления этих доказательств в суд первой инстанции по причинам, признанным уважительными, а также об относимости и допустимости данных доказательств.

К апелляционной жалобе приложены дополнительные доказательства: дополнительное соглашение № 01 к договору о членстве в ЖК «Бест Вей» №СООЗ-20180708-016803-007 от 27.09.2019 г., скриншоты из личного кабинета пайщика о платежах в кооперативе и сумме внесенных паевых платежей, электронный платеж оплаты вступительного взноса на сумму 160181 руб., чек по операции о внесении 10 000 руб., чеки по операции о внесении 20 000 руб., письмо в ГУ ПФ № 5 по г. Москве и Московской области от 24.02.2020 г., обязательство 77АГ 3847024 от 21.02.2020 г.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 если в апелляционных жалобе, представлении имеется ссылка на дополнительные (новые) доказательства, судья-докладчик, исходя из требований абзаца второго части 2 статьи 327 ГПК РФ, излагает их содержание и ставит на обсуждение вопрос о принятии дополнительных (новых) доказательств с учетом мнения лиц, участвующих в деле.

Поскольку судом первой инстанции не установлены все юридически значимые обстоятельства, то судом апелляционной инстанции в судебном заседании 10.06.2020 года в силу указанного разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ, с учетом мнения представителя ответчика, не возражавшего в приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, к материалам дела приняты дополнительные доказательства: дополнительное соглашение № 01 к договору о членстве в ЖК «Бест Вей» № СООЗ-20180708-016803-007 от 27.09.2019 г., скриншоты из личного кабинете пайщика о платежах в кооперативе и сумме внесенных паевых платежей, электронный платеж оплаты вступительного взноса на сумму 160181 руб., чек по операции о внесении 10 000 руб., чеки по операции о внесении 20 000 руб., письмо в ГУ ПФ № 5 по г. Москве и Московской области от 24.02.2020 г., обязательство 77АГ 3847024 от 21.02.2020 г.

Как следует из дополнительного соглашения к договору о членстве в ЖК «Бест Вей» № СООР-20180708-016803-007 от 27.09.2019 года ( л.д. 206-209) в п 3.1.1. указано, что ЖК имеет право приобретать в собственность ЖК в интересах членов ЖК по их выбору жилые объекты недвижимости пригодные для постоянного проживания, за счет средств паевого фонда ЖК (за исключением отдельно стоящих жилых домов (домохозяйств), а также объектов недвижимости, расположенных на территории субъектов РФ, предусмотренных п. 7.7 Устава ЖУ и за рубежом).

Судебная коллегия в судебном заседании 10.06.2020 года определила юридически значимые обстоятельства по делу, а именно, установления вида приобретаемого истцом недвижимого имущества, как пайщика ЖК «Бест Вейл», а также подтверждения выполнения своей обязанности по внесению паевого взноса, с учетом заявленного ходатайства представителя истца об оказании содействия в истребовании доказательств, руководствуясь вышеуказанным разъяснением Пленума Верховного Суда РФ, направила запрос ЖУ «Бест Вей», в котором предложила предоставить сведения: какое помещение (жилое или нежилое) будет предоставлено истцу, а также справку о внесенной сумме паевого взноса на жилое помещение и об оставшейся сумме паевого взноса необходимой для приобретения права собственности на жилое помещение.

В судебном заседании 29.06.2020 г. в силу указанного разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ, с учетом мнения представителя ответчика, не возражавшего в приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, к материалам дела приняты дополнительные доказательства: справка исх. № 2615 от 10.06.2020 г. из ЖК «Бест Вей», ответ на судебный запрос их ЖК «Бест Вей».

В справке № 2615 от 10.06.2020 г. из ЖК «Бест Вей» указано, что настоящая справка выдана пайщику ЖК «Бест Вей» Смагиной О.В. о том, что по состоянию на 10.06.2020 г. паевой взнос, внесенный (оплаченый) пайщиком, составляет 140 000 руб. Пайщиком заявлена ориентировочная стоимость желаемого к приобретению объекта недвижимости в размере 10 000 000 руб. Таким образом, пайщику для приобретения в собственность жилого помещения на территории РФ необходимо внести в ЖК «Бест Вей» паевые взносы в размере 9 860 000 руб. (л.д.226).

В ответе на судебный запрос из ЖК «Бест Вей» указано, что в соответствии с п. 1.3. Устава ЖК «Бест Вей» деятельность ЖК заключается в приобретении за счет паевых взносов членов ЖК жилых объектов недвижимости в целях передачи их и в пользовании исключительно для проживания, а после внесения в полном размере паевых и иных взносов, предусмотренных уставом- в собственность членам ЖК. Таким образом, ЖК «Бест Вей» приобретает в интересах пайщиков по их выбору объекты недвижимости, пригодные для постоянного проживания, за счет средств паевого фонда ЖК (л.д. 227).

Оценив доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия считает, что представленными доказательствами подтверждается, что истец улучшит жилищные условия своей семьи путем перечисления средств материнского капитала в качестве взносов в жилищный кооператив «Бест Вей» с последующем приобретением жилого помещения в собственность.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, в том числе, с учетом принятых судом апелляционной инстанции дополнительных доказательств,

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене решения, предусмотренных ст.330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Химкинского городского суда Московской области от 16 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения-Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи