Постановление по делу № 5-939/2020 от 09.11.2020

Дело № 5- 939/2020

59RS0044-01-2020-002356-55    подлинник

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 декабря 2020 года      г. Чусовой

Судья Чусовского городского суда Пермского края Баширова А.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Новоселовой- Данченко И.В.,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Антоновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чусовского городского суда Пермского края по адресу: ..., дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 59», адрес местонахождения: ..., ..., ИНН ..., КПП ..., дата регистрации юридического лица-....,

у с т а н о в и л :

.... с 16.03 часов по 16.13 часов ООО «ТОРГСЕРВИС 59» при осуществлении деятельности по реализации продуктов питания в магазине « Светофор», расположенного по адресу: ... не обеспечило выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, а именно:

- не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела каждого работника с применением аппаратов для измерения температуры бесконтактным или контактным способом ( электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательной дезинфекцией приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания, рекомендованными для этих целей средствами в период с .... по ....;

-не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены места общего пользования ( туалеты, бытовые помещения, комнаты отдыха) не обеспечены устройствами для мытья рук с дозаторами для обработки рук кожным антисептиком и средствами защиты органов дыхания и рук ( медицинские маски, перчатки, антисептики), на входе в магазин не организовано место для обработки рук с дозатором ( антисептики);

-проведение дезинфекции объекта торговли ( поверхности ручек, инвентаря) с применением дезинфицирующих средств, разрешенных в установленном порядке, проводится с нарушением санитарных правил, записи в журнале дезинфекции от ...., заполнены только с ....;

- не организовано место для обработки рук кожным антисептиком либо дезинфицирующими салфетками не реже чем один раз в 2 часа, представленный антисептик с содержание этилового спирта в в составе 50% не отвечает установленным требованиям;

- не обеспечен запас перчаток, поддающихся дезинфекции и кожных антисептиков для их обработки ( перчатки медицинские диагностические, перчатки хозяйственные резиновые или из полиэтилена;

- не обеспечено проведение ежесменной в течение рабочей смены влажной уборки торгового зала и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств не реже 1 раза всех контактных поверхностей, дверных ручек. Прилавков, кассового аппарата, выключателей, поверхностей столов, оргтехники с момента получения предписания по ....;

- не обеспечено использование оборудования по обеззараживанию воздуха;

-не обеспечено наличие пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств защиты органов дыхания ( маски, респираторы), использованных масок в контейнерах герметичных не найдено;

- не обеспечено соблюдение социального дистанцированию на расстоянии не менее полутора метров, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях ( помещениях в них), на соответствующей территории ( включая прилегающую территорию)- нет разметки в торговом зале, допущено скопление людей на кассе.

Представитель ООО « ТОРГСЕРВИС 59» Антонова Н.В. в судебном заседании с нарушениями была согласна частично. Пояснила суду, что действительно, .... в помещении магазина « Светофор», расположенного в г. Чусовой, где она является директором, представителем Роспотребнадзора в ее присутствии была проведена проверка, в ходе которой действительно было установлено, что в туалетной комнате, а также в комнате отдыха отсутствовало дезинфицирующее средство. Которое на самом деле есть в магазине, только находилось непосредственно в офисе. Ежедневный «входной фильтр» с измерением температуры тела в магазине ведется, однако подтвердить его проведение в ходе проверки они не смогли, поскольку журнал, в котором указываются сведения о результатах измерения температур не велся в магазине на протяжении последних 1,5 месяцев. На момент проверки также не было обнаружено при входе в магазин дезинфицирующее средство для обработки рук посетителей магазина, хотя до момента проверки она всегда там находилось. Проведение дезинфекции объекта торговли, ручек, инвентаря, а также влажная уборка торгового зала с применением дезинфицирующих средств ведется регулярно и систематически, в штате магазина имеются две уборщицы, однако при проведении проверки оказалось, что журнал влажной уборки и дезинфекции не велся должным образом. Дезинфицирующее средство (антисептик) в помещениях магазина имелось в достаточном количестве, однако содержание в нем спирта было 50% вместо установленных 70-75%. Сотрудники магазина находятся на рабочих местах в индивидуальных средствах защиты ( маска, перчатки), однако перчатки у них не резиновые и не из полиэтилена, а хлопчатобумажные. На момент проверки пятидневного запаса масок не было, было только 37 масок в наличии при нахождении на рабочей смене 7 работников по поводу несоблюдения социальной дистанции также возражала, пояснив. Что на кассе специальная разметка по соблюдение социального дистанцированию имелась и имеется в настоящее время, в торговом зале такая разметка отсутствовала. Устройствами для обеззараживания воздуха помещения магазина действительно оборудованы не были. Также она пояснила, что в настоящее время, а также на момент составления протокола все выявленные в ходе проверки, кроме приобретения бактерицидных обеззараживателей воздуха, устранены: журналы ведутся в полном объеме и регулярно. Обработка проводится в соответствии с санитарными правилами, приобретен необходимый запас масок, дезинфицирующих средств соответствующих предъявляемым к ним требованиям, герметические контейнеры для утилизации использованных масок, нанесена специальная разметка в торговых залах. Также пояснила, что в нарушениях санитарных правил имеется в большей степени ее вина, как директора магазина, а не юридического лица.

Должностное лицо специалист – эксперт Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю Новоселова- Данченко И.В. в судебном заседании пояснила, что все нарушения были выявлены ей лично в ходе проверки.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.ст. 10, 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственных санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Указом Губернатора Пермского края от 29.03.2020 №23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Пермском крае» на территории Пермского края введен режим повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением главного санитарного врача по Пермскому краю №2326 от 11.04.2020 рекомендовано юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям применять в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркулярного типа.Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

Методическими рекомендациями 3.1/3.5.0172/1-20.3.1 Профилактика инфекционных заболеваний.2.3.5 Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции ((COVID-19)» в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020, в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется осуществлять следующие меры:

Проведение генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли ( п.1.1); организация при входе на предприятие мест обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками (п.1.4).

Пунктом 2 указанных выше МР в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия:

2.2. Оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, местах приема пищи. Соблюдение мер личной гигиены сотрудниками предприятия торговли, распределительного центра, водителями-экспедиторами, мерчандайзерами и представителями поставщиков и т.д. Обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами, кассирами, работниками зала не реже, чем каждые два часа.

2.3. Обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами.

2.4. Проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.

2.7. Обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

2.8. Применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Из материалов дела следует, что местом осуществления торговой деятельности ООО «ТОРГСЕВИС 59» является магазин «Светофор», расположенный по адресу: ....

Вина ООО «ТОРГСЕРВИС 59» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от .... ..., составленным в соответствии с требованиями действующего законодательства ( л.д.10-12);

пояснением директора магазина «Светофор» Антоновой Н.В. от ...., согласно которому вину в нарушении санитарно- эпидемиологических правил она признает, ею приняты меры по устранению выявленных проверкой нарушений ( л.д.15-16);

предписанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ... от .... ( л.д.18-20), выданного ООО «ТОРГСЕРВИС 59» о необходимости проведения дополнительных противоэпидемических мероприятий ;

актом проверки выполнения предписания ... о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических мероприятий от ...., составленным в присутствии должностного лица ООО « ТОРГСЕРВИС 59» Антоновой Н.В ( л.д.25-28);

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.29-31);

фотографиями, произведенными при осмотре .... (л.д.32-64); видеозаписью к протоколу осмотра от ....;

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарно- эпидемиологического законодательства.

Оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «ТОРГСЕРВИС 59» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Оценив характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также с учетом смягчающих обстоятельств, отсутствия отягчающих, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, считаю возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Законных оснований для применения положений ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено.

С учетом вышеизложенного, назначение наказания в виде приостановления деятельности, считаю нецелесообразным.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью « ТОРГСЕРВИС 59» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере .

Сумму штрафа перечислить на следующие реквизиты: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН 5904122386, КПП 590401001, Отделение Пермь, БИК 045773001, расчетный счет 40101810700000010003, ОКТМО 57758000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, назначение платежа: административный штраф по постановлению от 08.12.2020 №5-939/2020, в отношении ООО « ТОРГСЕРВИС 59».

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

ООО «ТОРГСЕРВИС 59» разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок судья, вынесший постановление направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае несвоевременной уплаты им штрафа, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, она может быть подвергнута административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья:         А.А.Баширова