Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-133/2020 от 17.09.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 сентября 2020г.                                     г. Оха

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Горощеня Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

Привезенцева Федора Степановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Сахалинской области, зарегистрированного по адресу: <адрес> Сахалинской области, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> Сахалинской области, <адрес>, не работающего, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

11 августа 2020г. государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области Бояхчаном Д.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

11 сентября 2020г. по результатам административного расследования указанным должностным лицом в отношении Привезенцева Ф.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно протоколу, 11 августа 2020г. в 13 часов 00 минут в Ногликском районе в 3 км северо-западнее мыса Айяш в заливе Чайво обнаружен Привезенцев Ф.С., который осуществлял добычу (вылов) водных биоресурсов с использованием резиновой надувной лодки «Кайман 400», бортовой номер РСХ 56-50 с подвесным лодочным мотором «Ямаха 30», а также рыболовной ставной сети длиной 100 м, высотой 9 м.

Административным расследованием установлено, что Привезенцев Ф.С. 11 августа 2020г. с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут в 3 км северо-западнее мыса Айяш в заливе Чайво в Ногликском районе добыл 8 экземпляров горбуши с использованием указанных выше судна, мотора и ставной сети без путевки и иных разрешительных документов на добычу (вылов) ВБР. Привезенцев Ф.С. к представителям коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока не относится, квоты на добычу (вылов) горбуши и кеты Привезенцеву Ф.С. не выделялись. Таким образом, Привезенцев Ф.С. своими действиями нарушил требования ч. 4 ст. 43.1 ФЗ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004, п. 49, п. 52.8, п. 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 №267.

    Определением от 14 сентября 2020г. протокол с материалами дела передан для рассмотрения в Охинский городской суд.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - Бояхчан Д.А., а также привлекаемое лицо – Привезенцев Ф.С., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, и о его отложении не ходатайствовали.

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 31.07.1998 №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В соответствии со статьей 1, частями 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания. Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Они обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

    Согласно Правилам рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 №267, любительское рыболовство на рыболовных (рыбопромысловых) участках, предоставленных (выделенных) пользователям (за исключением граждан) на основании договоров пользования рыболовным участком или договоров о предоставлении (выделении) рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой пользователям. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного (рыбопромыслового) участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. (п. 49).

Пользователи рыболовными (рыбопромысловыми) участками, предоставленными (выделенными) для организации любительского рыболовства, а также граждане не вправе иметь на водном объекте и в местах добычи (вылова) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе добычи (вылова) и (или) в данные сроки добычи (вылова) водных биоресурсов запрещено (п. 52.8).

При любительском рыболовстве без путевок запрещается применение (за исключением случаев, установленных Правилами рыболовства) драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей (п. 63).

Обстоятельства, установленные протоколом об административном правонарушении, подтверждаются определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.08.2020, объяснением Привезенцева Д.А., схемой обнаружения признаков административного правонарушения, протоколом изъятия вещей и документов, протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи, другими материалами дела, содержание которых между собой согласуется и Привезенцевым Д.А. не оспаривается.

При проведении административного расследования в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 №1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» административным органом определен размер ущерба, причиненный водным биологическим ресурсам, который составил 7 688 рублей.

Согласно сообщениями ИП «Хрянин И.В.», ООО «Восток-Ноглики», ООО «Даги» установлена средняя рыночная стоимость добытых (выловленных) водных биологических ресурсов – горбуши-сырца, являющихся предметом административного правонарушения.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены правильно, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях Привезенцева Ф.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, поскольку он нарушил вышеприведенные правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах.

В силу п.п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность Привезенцева Ф.С. является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не усматривается.

С учетом всех установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, полагаю возможным назначить Привезенцеву Ф.С. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, - в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Определяя размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, – 8 экземпляров рыбы горбуши общим весом 10,8 кг, суд исходит из данных, полученных от рыбодобывающих предприятий региона – ИП «Хрянин И.В.», ООО «Восток-Ноглики», ООО «Даги» в соответствии с которыми средняя рыночная стоимость указанных водных биоресурсов составила за 1 кг горбуши 63 руб. 33 коп. ((60 руб. + 70 руб. + 60 руб.)/3).

Таким образом, сумма административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет в данном случае 341 руб. 98 коп. (63 руб. 33 коп.х10,8 кг /2).

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также принимая во внимание данные о личности Привезенцева Ф.С., впервые привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным не назначать ему дополнительное наказание в виде конфискации судна, лодочного мотора и орудия административного правонарушения.

Решая вопрос о судьбе изъятой у Привезенцева Ф.С. рыболовной ставной сети длиной 100 м, высотой 9 м, с ячеей 65 мм, хранящейся у директора ООО «Восток-Ноглики» Хуторного В.М. по адресу: Сахалинская область, пгт. Ноглики, ул. Физкультурная, д. 101, полагаю необходимым вернуть сеть владельцу.

При решении вопроса о имуществе, на который наложен арест – надувной моторной лодки «Кайман 400» зеленого цвета с бортовым номером РСХ 56-50, подвесном лодочном моторе «Ямаха 30» серого цвета с заводским номером 1097082, хранящейся у Привезенцева Ф.С., суд полагает возможным снять арест, поскольку дополнительное наказание в виде конфискации не применено, и оставить лодку у владельца – Привезенцева Ф.С.

    Водные биологические ресурсы, явившиеся предметом совершения административного правонарушения, изъяты и уничтожены на этапе административного расследования.

    Согласно ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

    В соответствии с п. 13(1) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

    При этом материалы дела об административном правонарушении должны содержать расчет размера причиненного ущерба, произведенный в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").

    Поскольку из представленные материалы дела не позволяют сделать вывод о согласии либо не согласии привлекаемого к административной ответственности лица с размером ущерба, вопрос о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления, подаваемого в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Привезенцева Федора Степановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 341 (триста сорок один) рубль 98 копеек, который подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения или перечисления средств на счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области) по следующим реквизитам:

расчетный счет 40101810900000010000,

лицевой счет 04611723850 (управление Федерального казначейства по Сахалинской области),

БИК 046401001,

КПП 650101001,

ИНН 6501165653,

ОКТМО 64701000,

ОГРН 1062536004277,

код платежа 18911601081010037140,

УИН 1890 7235 8602 0000 4757,

наименование платежа: штраф ВБР по постановлению суда от 30.09.2020.

После вступления постановления в законную силу рыболовную ставную сеть длиной 100 м, высотой 9 м, с ячеей 65 мм, хранящуюся у директора ООО «Восток-Ноглики» Хуторного В.М. по адресу: Сахалинская область, пгт. Ноглики, ул. Физкультурная, д. 101, вернуть Привезенцеву Ф.С., арест с надувной моторной лодки «Кайман 400» зеленого цвета с бортовым номером РСХ 56-50, подвесном лодочном моторе «Ямаха 30» серого цвета с заводским номером 1097082 снять, лодку и мотор оставить у владельца.

    Вопрос о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления, подаваемого в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии этого постановления.

Судья        (подпись)                    Т.А. Горощеня