Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4854/2013 ~ М-4393/2013 от 26.08.2013

РЕШЕНИЕ

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2013 года                                                                        город Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Сизовой С.К.,

при секретаре                              Махоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4854/13 по иску Овчинникова Р.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Овчинников Р.В. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок, мотивируя требование тем, что он с 2004г. является членом НСДТ «Авиатор», в его пользовании находится земельный участок № площадью 567 кв.м., <адрес> Несет все необходимые расходы по содержанию указанного земельного участка. В 2012г., решив оформить земельный участок в собственность, обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в передаче участка в собственность на основании того, что участок находится на землях не входящих в перечень разрешенных видов использования, якобы в зоне предприятий и складов. В 2013г. истец вновь обратился в МИО Самарской области. Получил отказ. Считает позицию ответчика необоснованной. Ссылка ответчика на то, что испрашиваемый участок находится в зоне опасных складов, не может соответствовать действительности, т.к. НСДТ официально создано более 30 лет назад, и около половины членов товарищества оформили участки в собственность, что видно на кадастровом плане территории. Просит суд признать за Овчинниковым Р.В. право собственности на земельный участок площадью 567 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> участок № с разрешенным использованием - под садоводство, с координатами согласно плану: Х-4768,57; 4743,52; 4733,73; 4759,11; 4768,57; Y-17087,75; 17102,61; 17085,95; 17070,86; 17087,75.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьих лиц привлечены ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Истец Овчинников Р.В. в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Зинченко Р.Н. заявленные исковые требования поддержал, уточнив просительную часть исковых требования в части адреса испрашиваемого земельного участка: просит признать за Овчинниковым Р.В. право собственности на земельный участок площадью 567 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> участок № категория земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием - под садоводство, с координатами согласно плану: Х-4768,57; 4743,52; 4733,73; 4759,11; 4768,57; Y-17087,75; 17102,61; 17085,95; 17070,86; 17087,75.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещались судом надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили. Представлен письменный отзыв, согласно которому просили в иске отказать (л.д.36-42).

Представитель третьего лица НСДТ «Авиатор» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил. Письменного отзыва суду не представил. Ранее в судебном заседании пояснил, что первоначально земля была предоставлена под огороды после войны в 1949 году Второму Куйбышевскому авиационному отряду, затем в 1993 году фактически занимаемая земля была выделена, участки были переданы в собственность, факт перехода права собственности от ФИО1 к Овчинникову зафиксирован СТ..

Представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» в суд не явился, извещались судом надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия их представителя, разрешение требований оставили на усмотрение суда, поскольку оно будет зависеть от доказательств, представленных в их обоснование (л.д.60-61).

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области в суд не явился, извещались судом надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили. Письменный отзыв суду не представили.

Заслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

В соответствии с ч.2 ст.28 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, законами субъектов РФ.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3
«О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в действующей редакции).

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Судом установлено, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ Садоводческое товарищество 2-ого КОАО в лице председателя ФИО2 сдало ФИО1 сроком на пять лет с 1986г. по 1990г. включительно для ведение садового хозяйства земельный участок площадью 600 кв.м. в районе аэропорта Смышляевка, 11 линия по плану за № (л.д.110-111).

Постановлением Администрации г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении фактически занимаемых дачных участков в пожизненное наследуемое владение гражданам садово-дачного товарищества «Авиатор» предоставлены фактически занимаемые земельные участки площадью 32га под дачи в пожизненное наследуемое владение гражданам с изъятием земель, ранее отведенных 2-ому Куйбышевскому объединенному авиаотряду в Кировском районе (л.д.108).

Постановлением Администрации Кировского района г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ «о предоставлении фактически занимаемых дачных участков в пожизненное наследуемое владение гражданам садово-дачного товарищества «Авиатор» утвержден и зарегистрирован Устав садоводческого товарищества пользователей данными участками «Авиатор» (л.д.78).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ представитель геодезической службы отдела по делам архитектуры ФИО3 отвела СДТ «Авиатор» на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 32га, находящийся в Кировском <адрес>. Границы земельного участка закреплены на местности и сданы представителю застройщика ФИО2 (л.д.79).

Судом установлено, что члены СТ «Авиатор» получили свидетельства о права собственности на землю, в том числе и ФИО1 получила свидетельство о праве собственности на землю №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 0,6га № по <адрес> (л.д.104-105,111).

В материалах дела имеется Устав некоммерческого садово-дачного товарищества «Авиатор» от 2012г., Устав садоводческого товарищества «Авиатор» от 2003г. из которых следует, что кооператив зарегистрирован Постановлением Главы Администрации Кировского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ №. товариществу предоставлены земли общей площадью 36га в количестве 450 участков, предоставленных гражданам в пожизненное наследуемое владение (л.д.82-84,85-86).

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продала Овчинникову Р.В. земельный участок для садоводства, находящийся по адресу: г.Самара, <адрес> участок № за сумму <данные изъяты> рублей, деньги получены полностью, претензий не имеет (л.д. 65)

Общим собранием СДТ «Авиатор» от ДД.ММ.ГГГГ постановлено вместо выбывшего члена СДТ ФИО1 (участок 331 на 11 линии) принять в члены СДТ «Авиатор» Овчинникова Р.В. (л.д.81).

Согласно справке СДТ «Авиатор» Овчинников Р.В. действительно является членом СДТ «Авиатор» на основании решения общего собрания членов товарищества за № от ДД.ММ.ГГГГ и имеет земельный участок № по линии № площадью 0,06га (л.д.7).

Из схемы садово-дачного товарищества усматривается, что земельный участок № по № линии находится в границах садово-дачного товарищества (л.д.77).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показала, что является членом садоводческого товарищества с 1998 года, собственник участка №, участок в собственности на основании постановления администрации г.Самара. Овчинниковы пользуются земельным участком № с 2004 года. Ранее участком пользовалась ФИО1. По просьбе ФИО1 она лично нашла покупателя на земельный участок, это был Овчинников. С 2004 года никаких иных владельцев у участка № нет. Претензий к Овчинниковым никто не предъявляет.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показала, что является членом садоводческого товарищества с 1987 года, собственник участка №, Овчинниковы пользуются земельным участком № с 2004 года. Претензий к Овчинниковым никто не предъявляет.

Допрошенные свидетели Уткина и Сапрыкина являются членами НСДТ «Авиатор», имею земельные участки под номерами № и № соответственно, что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ Задолженности по взносам не имеют (л.д.112,113).

По сведениям Министерства природопользования лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области земельный участок площадью 567 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, <адрес> участок № находится вне водоохраной зоны, вне береговой полосы водных объектов. Координаты земельного участка № Х                Y

1      4768,5700 17087,7500

2      4743,5200 17102,6100

3      4733,7300 17085,9500

4      4759,1100 17070,8600

1      4768,5700 17087,7500 (л.д.26,103).

При обращении истца в лице представителя Зинченко Р.Н. в Министерство имущественных отношений Самарской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> участок №, площадью 567,00 кв.м., используемого под садоводство, в предоставлении земельного участка было отказано на том основании, что в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки г.о.Самара, утвержденными решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок находится в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности, санитарно-защитные зоны - до 100 м (ПК-1) Использование земельного участка под садоводство не соответствует видам разрешенным использования земельных участком на данной территориальной зоны (л.д. 10-13, 15-18)     

Согласно заключению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, в соответствии с действующими Правилами застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, данный земельный участок расположен в зоне предприятий и складовV-IV классов вредности, санитарно-защитные зоны - до 100 м (ПК-1) по карте правового зонирования, испрашиваемый земельный участок не является территорий общего пользования, наличие ограничений в использовании по топографическим материалам не имеется (л.д.58-59).

Факт создания НСДТ «Авиатор» и выделения ему земельного участка, в состав которого входит и спорный земельный участок, до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» достоверно установлен судом.Также установлено, что истец Овчинников Р.В. является членом НСДТ «Авиатор» и владеет спорным земельным участком, при этом права владения истца спорным земельным участков никем не оспариваются.

Согласно имеющимся сведениям из архива правоустанавливающих документов УФСГРКиК по Самарской области по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №- отсутствует. Также отсутствуют информация из архива правоустанавливающих документов УФСГРКиК по Самарской области по состоянию на 1992-1998 гг. о предоставлении Овчинникову Р.В. каких -либо земельных участков (л.д. 24,23)

По сообщениям УФСГРКиК по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок по адресу: <адрес>, участок № (л.д. 63).

На имя истца зарегистрировано право собственности на квартиру (л.д.62).

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории для садоводства <адрес>, участок № площадь спорного земельного участка составляет 567 кв.м. (л.д.76).

Истец просит признать право собственности на фактически занимаемый земельный участок.

Соседние землепользователи согласны с границами земельного участка, что подтверждается Актом согласования местоположения границы земельного участка (л.д. 70,75).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истец Овчинников Р.В. на основании ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право приобрести бесплатно в собственность спорный земельный участок. Факт отсутствия у истца правоустанавливающего документа на спорный земельный участок не свидетельствует об отсутствии права на бесплатное предоставление истцу земельного участка. Спорный земельный участок был выделен под садоводство, в составе единого земельного участка Постановлением Администрации г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия Правил застройки,

Согласно п. 1 ст. 6 указанных Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Доводы ответчика о том, что использование испрашиваемого участка не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, суд полагает несостоятельными.

Согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Фактическое использование земельного участка под садоводство началось значительно раньше, чем были введены в действие вышеуказанные Правила застройки.

Доказательств того, что использование испрашиваемого земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, стороной ответчика в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.     

Руководствуясь ст.ст. 192-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Овчинникова Р.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Овчинниковым Р.В. право собственности на земельный участок площадью 567 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок № с разрешенным использованием - под садоводство, с координатами согласно плану: Х-4768,57; 4743,52; 4733,73; 4759,11; 4768,57; Y-17087,75; 17102,61; 17085,95; 17070,86; 17087,75.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары.

Председательствующий                                         С.К.Сизова

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2013 года.

Решение вступило в законную силу

Копия верна

Судья

Секретарь