Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-251/2017 ~ М-460/2017 от 19.09.2017

Дело № 2-а-251/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия      14 ноября 2017 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Аблеевой Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Северо-западного главного управления к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Северное Приладожье», Петрову Владимиру Ивановичу, Петровой Татьяне Федоровне, Полушкиной Светлане Антоновне, Антоневич Ирине Юрьевне, Петровой Наталье Владимировне, Карнаухову Николаю Федоровичу, Султанахмедову Рустаму Султанахмедовичу, Волосатову Юрию Алексеевичу, Бояриновой Любови Александровне, Меньшиковой Любови Борисовне, Карнауховой Валентине Ивановне, Черному Леониду Антоновичу, Кухтиной Наталье Юрьевне, Ясковой Людмиле Петровне о ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Северное Приладожье» и возложении на его учредителей обязанности осуществить процедуру ликвидации,

у с т а н о в и л:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Северо-Западного главного управления обратился в суд с административным исковым заявлением к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Северное Приладожье», Петрову В.И., Петровой Т.Ф., Полушкиной С.А., Антоневич И.Ю., Петровой Н.В., Карнаухову Н.Ф., Набродову И.В., Сулатнахмедову Р.С., Волосатову Ю.А., Бояриновой Л.А., Меньшиковой Л.Б., Карнауховой В.И., Черному Л.А., Кухтиной Н.Ю., Ясковой Л.П. о ликвидации организации и возложении обязанности по осуществлению ликвидации. В заявлении, ссылаясь на положения п. 9.1 ст. 4 ФЗ от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», п.13 ст.40.1, п.11, п.3, п.п.3, п.1 ст.40.2 ФЗ от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», п.14.1.7 Положения о территориальных учреждениях Банка России от 11.04.2016 № 538-П, представитель истца указал, что сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Северное Приладожье» зарегистрирован МИФНС №5 по РК 05.02.2007 года. В ходе осуществления надзора за деятельность сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов истцом выявлено нарушение СКПК «Северное Приладожье» требований п. 3 ст. 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации в части предоставления в Банк России документов, содержащих отчет о своей деятельности за 2015 год и 1 квартал 2016 года и отчет о персональном составе своих руководящих органов за 2015 год. На основании п.п.9 п.1 ст.40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации и ст.76.6 Закона о Банке России, истец направил в адрес СКПК «Северное Приладожье» предписания от 08.02.2016 №Т2-39-5-26/4588, от 12.02.2016 №Т2-39-5-26/5709, от 17.05.2016 №Т2-39-5-26/21272, от 18.05.2016 №Т2-39-5-26/21552 с требованием о предоставлении через личный кабинет на сайте Банка России отчета о персональном составе руководящих органов, отчета о деятельности Кооператива за 2015 год (не позднее 30 календарных дней и не позднее 115 календарных дней), отчета о деятельности за 1 квартала 2016 года в срок 10 рабочих дней с даты их получения. В установленные сроки, вынесенные в отношении Кооператива предписания, исполнены не были. Истцу в разумные сроки Кооперативом не представлены документы отчетности, подтверждающие установление выявленных нарушений, что подтверждается актом осмотра личного кабинета участника финансового рынка на сайте Банка России от 09.06.2017 года. 22.06.2016 года истцу поступило письмо председателя Кооператива Петрова В.И., согласно которому СКПК «Северное Приладожье» в течение двух лет не ведет деятельности, срок полномочий исполнительного органа истек. Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителями (участниками) Кооператива являются: Петрова Т.Ф., Полушкина С.А., Антоневич И.Ю., Петрова Н.В., Карнаухов Н.Ф., Набродов И.В., Султанахмедов Р.С., Волосатов Ю.А., Бояринова Л.А., Меньшикова Л.Б., Карнаухова В.И., Черный Л.А., Кухтина Н.Ю., Яскова Л.П., Петров В.И. Лицом, имеющим право действовать от имени СКПК «Северное Приладожье» без доверенности, является председатель правления кооператива Петров В.И. Ссылаясь на положения ч.1 ст.123.2 ГК РФ, п.5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2002 №11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ», ст.75 Конституции РФ, ч.8 ст.55, ч.4 ст.262 КАС РФ, ст.50, 83, 84 Закона о Банке России, административный истец просил ликвидировать СКПК «Северное Приладожье». Возложить на учредителей обязанность по осуществлению процедуры ликвидации СКПК «Северное Приладожье» с установлением шестимесячного срока проведения ликвидационных мероприятий.

Представитель административного истца Центрального Банка РФ в лице Северо-Западного главного управления, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административные ответчики – представитель Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Северное Приладожье» Петров В.И., Черный Л.А. и Меньшиков Л.Б. в судебном заседании исковые требования фактически признали.

Петров В.И. в судебном заседании не отрицал, что отчеты о деятельности за 2015 и 2016 годы не направлялись, так как кооператив фактически прекратил свою деятельность. Также пояснил, что ими уже начата процедура ликвидации кооператива. В налоговый орган подано уведомление о принятии решения о ликвидации, протокол общего собрания, промежуточный ликвидационный баланс. В Вестнике государственной регистрации опубликовано сообщение о ликвидации кооператива.

Ответчики Петрова Т.Ф., Полушкина С.А., Петрова Н.В., Волосатов Ю.А., Бояринова Л.А., Кухтина Н.Ю., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Ответчики Антоневич И.Ю., Сулатанахмедов Р.С., Карнаухов В.И., Карнаухова В.И., Яскова Л.П., в судебное заседание не явились. Судом им направлялись повестки о явке в судебные заседания. Повестки возвратились за истечением срока хранения. В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, поэтому не является преградой для рассмотрения дела. Аналогичная позиция отражена в Постановлении Европейского суда по правам человека от 15 мая 2007 г. Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 67 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. В связи с изложенным суд считает, что указанных ответчиков надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, и полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Согласно актовой записи ЗАГС Лахденпохского района ответчик Набродов И.В. умер 29.05.2007 (л.д. 124).

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено следующее.

СКПК «Северное Приладожье» зарегистрирован МИФНС №5 по РК 05.02.2007 года (л.д. 41-49).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес СКПК «Северное Приладожье» были направлены предписания №№ об устранении нарушений законодательства РФ с требованием о предоставлении через личный кабинет на сайте Банка России отчета о персональном составе руководящих органов, отчета о деятельности Кооператива за 2015 год (не позднее 30 календарных дней и не позднее 115 календарных дней), отчета о деятельности за 1 квартал 2016 года в срок 10 рабочих дней с даты их получения (л.д.13-20).

В установленные сроки, вынесенные в отношении Кооператива предписания, исполнены не были.

Истцу в разумные сроки Кооперативом не представлены документы отчетности, подтверждающие установление выявленных нарушений.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителями (участниками) Кооператива являются ответчики: Петрова Т.Ф., Полушкина С.А., Антоневич И.Ю., Петрова Н.В., Карнаухов Н.Ф., Набродов И.В., Султанахмедов Р.С., Волосатов Ю.А., Бояринова Л.А., Меньшикова Л.Б., Карнаухова В.И., Черный Л.А., Кухтина Н.Ю., Яскова Л.П., Петров В.И.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В соответствии с п. 13 ст. 40.1 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" регулирование деятельности кредитных кооперативов, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных кооперативов осуществляется Банком России.

Согласно п. 11 ст. 40.2 указанного ФЗ в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае: неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; однократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания Банка России о запрете кредитному кооперативу осуществлять привлечение займов от членов кредитного кооператива, ассоциированных членов кредитного кооператива, прием в кредитный кооператив новых членов и выдачу займов до устранения нарушений или до прекращения обстоятельств, послуживших основанием для направления предписания о соответствующем запрете; неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России; однократного нарушения в течение одного года кредитным кооперативом требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 31 настоящего Федерального закона; нарушения кредитным кооперативом требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, которое установлено Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка".

Пунктом 3 ст. 40.2 указанного Федерального закона кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

В соответствии с Указанием Банка России от 09.10.2015 N 3816-У (ред. от 23.03.2016) "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива"<данные изъяты>" отчет о деятельности представляется за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года.

Отчет о деятельности и отчет о персональном составе (далее при совместном упоминании - отчетность) представляются в Банк России в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, по телекоммуникационным каналам связи, в

В силу положений ст. 40.2 ФЗ № 193-ФЗ в отношении кредитных кооперативов Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 40.3 настоящего Федерального закона, дает кредитному кооперативу в порядке, установленном нормативными актами Банка России, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

В судебном заседании доводы истца, изложенные в иске, нашли свое подтверждение.

Так, в ходе осуществления надзора за деятельностью сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов Северо-Западным ГУ Банка России установлено нарушение СКПК «Северное Приладожье» требований п. 3 ст. 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации в части предоставления в Банк России документов, содержащих отчет о своей деятельности и отчет о персональном составе руководящих органов за 2015-2016 годы. Направленные Банком России в СКПК «Северное Приладожье» предписания получены кооперативом и не исполнены до настоящего времени.

Петров В.И. в судебном заседании подтвердил, что отчеты о деятельности за 2015 и 2016 годы в Банк России не направлялись.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют, что ответчиками после обращения Банка России в суд начата процедура ликвидации кооператива. Ответчиками в налоговый орган подано уведомление о принятии решения о ликвидации, протокол общего собрания, промежуточный ликвидационный баланс и другие документы. В Вестнике государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано сообщение о ликвидации кооператива.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить.

Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Северное Приладожье», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, №.

Возложить на учредителей Петрова Владимира Ивановича, Петрову Татьяну Федоровну, Полушкину Светлану Антоновну, Антоневич Ирину Юрьевну, Петрову Наталью Владимировну, Карнаухова Николая Федоровича, Султанахмедова Рустама Султанахмедовича, Волосатова Юрия Алексеевича, Бояринову Любовь Александровну, Меньшикову Любовь Борисовну, Карнаухову Валентину Ивановну, Черного Леонида Антоновича, Кухтину Наталью Юрьевну, Яскову Людмилу Петровну обязанность по осуществлению процедуры ликвидации Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Северное Приладожье» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:      И.В. Жданкина

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2017 года.