Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-772/2011 от 15.08.2011

Петрозаводский городской суд

(г. Петрозаводск, ул.Красная, 33)

Дело № 12-772/11-7

Р Е Ш Е Н И Е

06 сентября 2011 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия при секретаре , рассмотрев жалобу на постановление государственного инспектора г. Петрозаводска по пожарному надзору, старшего инспектора Отдела надзорной деятельности г. Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия № 355/1 от 05 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении

, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора г. Петрозаводска по пожарному надзору, старшего инспектора Отдела надзорной деятельности г. Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия № 355/1 от 05 августа 2011 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей по тем основаниям, что 05 августа 2011 года государственным инспектором г. Петрозаводска по пожарному надзору, старшим инспектором Отдела надзорной деятельности г. Петрозаводска УГПН ГУ МЧС России по Республике Карелия при проведении плановой проверки по соблюдению требований норм и правил пожарной безопасности ОАО «Банк Онего», расположенном по адресу: <адрес> были нарушены обязательные требования пожарной безопасности, а именно: на объекте не разработана декларация пожарной безопасности, чем нарушен п. 7 ст. 64 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 N 123-ФЗ.

не согласен с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая в ней, что на момент обнаружения - 05.08.2011г., истек срок давности привлечения к административной ответственности, правонарушение не является длящимся.

В суде защитник Шевченко И.Л., действующий по доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

ГУ МЧС России по Республике Карелия своего представителя в суд не направило, извещено судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав доводы жалобы, проверив дело, заслушав участников процесса, считаю, что постановление следует отменить.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба подана в срок.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Согласно ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 N 123-ФЗ для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу настоящего Федерального закона, декларация пожарной безопасности предоставляется не позднее одного года после дня его вступления в силу (п. 7 ст.64 Федерального закона).

Из протокола и постановления следует, 05 августа 2011 года государственным инспектором г. Петрозаводска по пожарному надзору, старшим инспектором Отдела надзорной деятельности г. Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия при проведении плановой выездной проверки по соблюдению требований норм и правил пожарной безопасности в ОАО «Банк Онего», расположенном по адресу: <адрес>, на объекте не разработана декларация пожарной безопасности, чем нарушен п. 7 ст. 64 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 N 123-ФЗ. Таким образом, вменяется нарушение сроков предоставления декларации пожарной безопасности.

Согласно приказу ОАО «Банк Онего» от ДД.ММ.ГГГГ является и.о. президента ОАО «Банк Онего».

Таким образом, допущено нарушение п.7 ст. 64 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 N 123-ФЗ, а именно сроков предоставления декларации пожарной безопасности.

Вместе с тем на момент рассмотрения дела об административном правонарушении истекли сроки давности привлечения к административной ответственности. Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5, из которого следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (п.14 Постановления).

Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 N 123-ФЗ вступил в силу 30.04.2009 г. Из п. 7 ст.64 указанного Федерального закона следует, что для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу настоящего Федерального закона, декларация пожарной безопасности предоставляется не позднее одного года после дня его вступления в силу. Таким образом, декларация пожарной безопасности должна быть представлена не позднее 30.04.2010 г. В связи с чем течение срока давности привлечения к административной ответственности исчисляется с 01.05.2010 г.

В связи с тем, что постановление по делу вынесено 05.08.2011 г., на момент рассмотрения дела сроки давности привлечения к ответственности истекли.

На основании изложенного постановление в отношении подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора г. Петрозаводска по пожарному надзору, старшего инспектора Отдела надзорной деятельности г. Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия № 355/1 от 05 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение 10 суток со дня получения копии решения через Петрозаводский городской суд.

Судья