Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-921/2014 ~ М-755/2014 от 08.07.2014

Дело № 2-921/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата обезличена> <адрес обезличен>

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Краснова В.Б.,

при секретаре Шестаковой Т.В.,

с участием Халеева П.П., представителя Халеева П.П. – <скрытые данные>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халеева П. П. к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения <адрес обезличен>» о признании необоснованным отказа в выдаче удостоверения, возложении обязанности выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

Халеев П.П. обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском к ГБУ РК «ЦСЗН <адрес обезличен>» о признании необоснованным отказа в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложении обязанности выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование иска указано, что истец в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения и получил облучение 5.00 бэр. <дата обезличена> в Украине Халееву П.П. выдано удостоверение участника ликвидации. В <скрытые данные> году истцом приобретено гражданство Российской Федерации. <дата обезличена> ГБУ РК «ЦСЗН <адрес обезличен>» Халееву П.П. отказано в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истец полагает, что отказ ГБУ РК «ЦСЗН <адрес обезличен>» в выдаче указанного удостоверения является необоснованным.

Халеев П.П. и его представитель Войчук А.Б. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Халеев П.П. пояснил, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> был призван на военные сборы которые проходил в составе воинской части <скрытые данные> дислоцированной в районе Чернобыльской АЭС, выполняя в пределах территории 30-километровой зоны отчуждения вокруг Чернобыльской АЭС работы по транспортировке зараженной техники в места захоронения.

ГБУ РК «ЦСЗН <адрес обезличен>» извещено о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в суд представителя не направило.

На основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца, его представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Закон Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (ст. 1 Закона).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

Список работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в зоне отчуждения Российской Федерации, утвержден Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <дата обезличена> № 5625-1.

В соответствии с п. 2 указанного Списка установлено, что к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в зоне отчуждения относятся погрузка и транспортировка всеми видами транспорт материальных ресурсов, животных, сельскохозяйственной продукции, оборудования, перевозка людей и их имущества; работы по сносу, утилизации, захоронению и консервации зданий, сооружений, материальных ценностей.

Согласно ч. 4, 5 ст. 15 названного Закона гражданам, указанным в п. 3, 4 ч. 1 ст. 13 Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска» такими органами являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, указанные федеральные органы исполнительной власти совместным Приказом МЧС России № 727, Минздравсоцразвития России № 831, Минфина России № 165н от <дата обезличена> утвердили Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее – Порядок).

Согласно п. 4 Порядка для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям <номер обезличен> и <номер обезличен> настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных п. 6 настоящего Порядка.

Как определено п. 6 Порядка, документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются:

командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в <скрытые данные> предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

трудовая книжка (раздел «Сведения о работе») с записью о работе в зоне отчуждения;

табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);

задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;

военный билет (разделы «Прохождение учебных сборов» и «Особые отметки») с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);

выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;

выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

В то же время факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Халеев П.П. родился <дата обезличена> в <адрес обезличен> Украины, зарегистрирован по месту и проживает по адресу: <адрес обезличен>, пгт. Нижний Одес, <адрес обезличен>.

Халееву П.П. обратился в ГБУ РК «ЦСЗН <адрес обезличен>» с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, представив в подтверждение выполнения работ в зоне отчуждения документы.

ГБУ РК «ЦСЗН <адрес обезличен>» отказано Халееву П.П. в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в связи с отсутствием достаточных данных о выполнении заявителем работ непосредственно в зоне отчуждения, о чем в адрес заявителя направлено уведомление от <дата обезличена> № <скрытые данные>

Согласно сведениям, содержащимся в разделе «Особые отметки» военного билета серии <скрытые данные>, выданном Халееву П.П. Ленинским военным комиссариатом <адрес обезличен>, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> истец был призван на военные сборы, которые проходил в составе воинской части № 55060, принимая участие в работах по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, получив доза облучения 5 бэр.

Как следует из справки <адрес обезличен> Военного комиссариата Украины от <дата обезличена> № <скрытые данные> Халеев П.П. проходил службу в период с <дата обезличена> по <скрытые данные>, принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения 30 км) с <дата обезличена> по <скрытые данные>, получил дозу облучения <скрытые данные>

<дата обезличена> в период проживания истца на территории Украины администрацией <адрес обезличен> Халееву П.П. выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС в 1990 году.

Таким образом, указанные доказательства подтверждают, что Халеев П.П., являясь военнообязанным лицом, в период нахождения на военных сборах с <дата обезличена> по <дата обезличена> был привлечен к выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения Чернобыльской АЭС.

Учитывая установленные обстоятельства, в силу вышеуказанных требований закона, суд приходит к выводу, что Халеев П.П. имеет право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, при этом отказ ГБУ РК «ЦСЗН <адрес обезличен>» от <дата обезличена> в выдаче Халееву П.П. удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС нельзя признать обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Халеева П. П. к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения <адрес обезличен>» о признании необоснованным отказа в выдаче удостоверения, возложении обязанности выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС удовлетворить.

Признать необоснованным отказ государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения <адрес обезличен>» в выдаче Халееву П. П. удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения <адрес обезличен>» выдать Халееву П. П. удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ответчик вправе подать в Сосногорский городской суд Республики Коми заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено <скрытые данные>.

Судья                     В.Б. Краснов