Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-93/2018 (2-1554/2017;) ~ М-771/2017 от 23.03.2017

№ 2-93/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» декабря 2018 года          г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Прозоровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гузнищевой Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Гузнищева Н.Г. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, исключив из подсчета стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, периоды нахождения в командировках с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, периоды работы в качестве заместителя главного врача по иммунопрофилактике – руководитель Республиканского центра по иммунопрофилактике в БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, периоды работы в БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» с -Дата- по -Дата- в должности заведующей организационно-методического отдела – врач методист, с -Дата- по -Дата- в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения в БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР». Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить страховую пенсию с даты возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 17 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно изменяла предмет исковых требований, в окончательном варианте просила:

Признать решение ответчика № от -Дата- об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ответчика включить в специальный стаж истца следующие периоды:

- работы в качестве заместителя главного врача – врач специалист БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» с -Дата- по -Дата- (7месяцев 9 дней), с -Дата- по -Дата- (2 года 9 месяцев 18 дней);

- работы в качестве заместителя главного врача – врача специалиста БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» с -Дата- по -Дата-;

- работы в качестве заведующей отделением – врача территориального медицинского объединения с -Дата- по -Дата- (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с -Дата- по -Дата- (1 год 3 месяца за работу в сельской местности);

- нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- (7 месяцев 5 дней).

Обязать ответчика досрочно назначить истцу страховую пенсию как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста с момента возникновения такого права, бессрочно.

Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 21 300 руб.

Определением суда от -Дата- к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР», БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ МЗ УР».

В судебное заседание истец Гузнищева Н.Г., третьи лица БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР», БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ МЗ УР» не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебное заседание представители истца ФИО1, ФИО2 действующие на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивали, дали пояснения, аналогичные изложенному в иске.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО3 действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме, указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу.

В ходе рассмотрения дела представителем третьего лица БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ МЗ УР» главным врачом ФИО4 предоставлены письменные пояснения по иску, согласно которых истец Гузнищева Н.Г. в соответствии с трудовым договором № от -Дата- принята на работу, на должность на должность заместителя главного врача по иммунопрофилактике. Врачебной деятельностью заместитель руководителя может занимается отдельной или совмещая ее с основной деятельностью, что должно быть подтверждено документально. В период работы истца в должности заместителя главного врача по иммунопрофилактике имело место внутреннее совмещение по должности врача-инфекциониста в периоды: -Дата-. – -Дата-., -Дата- – -Дата- За указанные периоды работодателем были поданы сведения индивидуального персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ с кодом льгот. По результатам проверки Управления ПФР было установлено, что осуществление врачебной деятельности истца в БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» подтверждается в период, когда она наряду в с работой по должности заместителя главного врача по иммунопрофилактике совмещала работу по должности врача-инфекциониста, в связи с этим произведена корректировка индивидуальных сведений за -Дата---Дата- БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» направлены в ПФР индивидуальный сведения тип формы «СЗВ-КОРР» в отношении истца за периоды с -Дата-.--Дата-. и с -Дата-.--Дата- с указанием кода льготы 27ГД и занятостью на 1 ставку.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

-Дата- истец Гузнищева Н.Г., -Дата- года рождения, обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № истцу на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 23 года 04 месяца 12 дней.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № отменено решение № от -Дата-, истцу повторно на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 18 лет 0 месяцев 28 дней.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № отменено решение № от -Дата-, истцу повторно на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 20 лет 07 месяцев 13 дней.

-Дата- истец вновь обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № истцу на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № отменено решение № от -Дата-, истцу повторно на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды работы в качестве заместителя главного врача – врач специалист БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ», работы в качестве заместителя главного врача – врача специалиста БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР», работы в качестве заведующей отделением – врача территориального медицинского объединения, нахождение на курсах повышения квалификации. Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 22 года 05 месяцев 08 дней, (23 года 11 месяцев 13 дней с учетом сведений индивидуального (персонифицированного) учета).

-Дата- Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в городе Ижевске (межрайонным) Удмуртской Республики вынесено решение № об описки в решении от -Дата- №,авбац 32 страницы 3 решения, дополнить, указав в качестве основания для отказа во включении периодов работы Гузнищевой Н.Г. в Сосенском территориальном медицинском объединении МЗ Калужской области Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Козельского района следующее: «Период работы с -Дата- по -Дата- (в том числе отпуск без сохранения заработной платы с -Дата- по -Дата-, отпуск по уходу за ребенком с -Дата- по -Дата-» в должности заведующей детским отделением в Сосенском территориальном медицинском объединении МЗ Калужской области Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Козельского района» не засчитан в стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, т.к. списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 наименование учреждения и должности не предусмотрено».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01 января 2015 года, (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Согласно п.п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее- Список №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с -Дата- по -Дата- включительно (далее- Список №1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с -Дата- по -Дата- включительно (далее- Список №464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее- Перечень №1397).

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

Однако на день обращения истца за страховой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла менее 30 лет.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в календарном исчислении по следующим основаниям.

В периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истица находилась на курсах повышения квалификации. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и подтверждается Приказами БУЗ УР «РКИД» № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-, №-к от -Дата-, №-к от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-, свидетельствами и удостоверениями о прохождении повышения квалификации, справкой № от -Дата- выданной БУЗ УР «РКИБ МЗ УР», справкой № от -Дата- выданной БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР».

Согласно трудовой книжке серии №, вкладыша серии № истец работала с -Дата- по -Дата- в должности медицинской сестры хирургического отделения № станционера БУЗ «ДГП № МЗ УР», с -Дата- по -Дата- в должности врача-педиатра БУЗ УР «Киясовская районная больница МЗ УР», с -Дата- по -Дата- в должности участкового врача-педиатра поликлиники – лечебно-профилактического структурного подразделения Сосенского территориального медицинского объединения, с -Дата- по -Дата- в должности врача-педиатра БУЗ УР «Республиканская клиническая инфекционная больница МЗ УР», с -Дата- по -Дата- в должности врача-методиста БУЗ УР «Республиканская клиническая инфекционная больница МЗ УР», с -Дата- по -Дата- в должности врача-аллерголога-иммунолога БУЗ УР «Республиканская клиническая инфекционная больница МЗ УР», с -Дата- по -Дата- в должности заместителя главного врача по иммунопрофилактике-руководителя Республиканского центра по иммунопрофилактике с совмещением должности врача-инфекциониста БУЗ УР СПИД и ИЗ», с -Дата- по -Дата- в должности начальника отдела по добровольному медицинскому страхованию и организации платных услуг – врача-аллерголога-иммунолога, с -Дата- -Дата- (день подачи заявления в Пенсионный фонд) в должности заведующего отделением врачом-аллергологом-иммунологом в отделе по добровольному медицинскому страхованию и организации платных услуг.

Указанные периоды работы истца включены ответчиком в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии со Списком №, Списком № в календарном исчислении, за исключением периодов курсов повышения квалификации.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ.

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ и Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 № 781, отсутствуют.

Периоды работы истца в должности заместителя главного врача – врач специалист БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» с -Дата- по -Дата- (7месяцев 9 дней), с -Дата- по -Дата- (2 года 9 месяцев 18 дней) подлежат включению в стаж для досрочного назначения пенсии по следующим основаниям.

Факт работы истца в указанной должности и учреждении подтверждается трудовой книжкой серии №, вкладышем серии №.

Согласно Положения о Республиканском консультативном центре иммунопрофилактики, утверждённого приказом МЗ УР от 26 июня 2006 года №295 «Об организации Республиканского консультативного центра иммунопрофилактики в ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ», задачами медицинских работники РКЦИП стояли: п.2.3 планирование, анализ, охват детского и взрослого населения вакцинацией, а также распределение иммунобиологических препаратов по потребностям территорий и учреждений здравоохранения в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок и прививок по эпидемическим показаниям, а также Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03 ноября 2005 года №25 «О дополнительной иммунизации населения РФ». Планирование прививок по эпидемиологическим показаниям; п.2.4 оказание консультативной помощи учреждениям здравоохранения республики по иммунизации населения, отбору и формированию групп «риска» среди детей, подростков и взрослого населения; п.2.5 контроль за работой кабинетов вакцинации в учреждениях здравоохранения; п.2.8 учет, расследование и анализ поствакцинальных осложнений; п.2.11 организация работы Республиканкой иммунологической комиссии.

Согласно п.3.5 Приказа МЗ УР от 31 декабря 2010 года №682 «Об иммунологической комиссии МЗ УР» в ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ» велся консультативный прием лиц из «группы риска» по развитию поствакцинальных осложнений и реакций после применения медицинских иммунобиологических препаратов.

Согласно должностной инструкции заместителя главного врача руководителя Республиканского консультативного центра иммунопрофилактики в ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ», утвержденной главным врачом -Дата-, на должность заместителя главного врача – руководителя Республиканского консультативного центра иммунопрофилактики назначается врач, имеющий высшее медицинское образование и дополнительную подготовку в области социальной гигиены и организации здравоохранения и вакцинопрофилактики Стаж работы в учреждениях здравоохранения не менее 5 лет и имеет квалификационную категорию по специальности «Инфекционные болезни» (п.1.2); организует заседания Республиканской иммунологической комиссии, ведет ее протокол. Проводит консультативный прием из «группы риска» по развитию поствакцинальных осложнений и реакции после вакцинации, в том числе ВИЧ-инфицированных (п.13).

Согласно трудового договора № от -Дата-, заключенным между работодателем ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ» и работником Гузнищевой Н.Г., истец получает дополнительную надбавку связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в размере 60% (п.15.1); за работу в опасных для здоровья условиях труда в размере 20% оклада (п.16.2).

Согласно лицевых счетов за период с -Дата- по -Дата-, истец получает дополнительную надбавку к заработной плате в размере 20% и 60% от оклада.

Согласно Приказа МЗ УР ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ» от -Дата- №, Гузнищевой Н.Г. заместителю главного врача по иммунопрофилактике с -Дата- установлен должностей оклад по ПКГ в размере 4673 руб. повышающий коэффициент за работу, связанную с непосредственным обследованием, диагностикой, лечением, обслуживанием больных СПИД и ВИЧ-инфицированных в размере 1,6 ежемесячной надбавки за счет непрерывной работы в учреждениях здравоохранениях в размере 30% должностного оклада.

Согласно журнала регистрации детей и взрослых, обратившихся за консультацией по поводу иммунизации на иммунологическую комиссию ГУЗ «УРЦ СПИД и ИЗ» РКЦИП за период с -Дата---Дата-., истец занималась лечебной деятельностью.

Согласно постановления Правительства РФ от 03.04.1996 N 391 "О порядке предоставления льгот работникам, подвергающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей", установить с 1 апреля 1996 г. работникам организаций здравоохранения, финансируемых из федерального бюджета, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, надбавку за работу в опасных для здоровья условиях труда в размере 20 процентов оклада (тарифной ставки), определенного на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, сохранив для них действующие условия оплаты труда.

Согласно статье 147 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Из понятий, данных в ст. 2 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", действующего с -Дата- следует, что профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания (п. 6).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что подлежит включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы истца в должности заместителя главного врача – врач специалист БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

Период работы истца в должности заместителя главного врача – врача специалиста БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» с -Дата- по -Дата-, подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии по следующим основаниям.

Согласно приказа № от -Дата- МБ УЗ «Завьяловская районная больница», принята Гузнищева Н.Г. на должность заведующей организационно-методического одела-врачом-методистом на 1,0 ставку с -Дата-. Установлен должностной оклад в размере 5877-00 рублей. Установлена доплата за продолжительность работы в учреждениях здравоохранения в размере 30% должностного оклада. Перевести Гузнищеву Н.Г. заведующую организационно-методического одела-врача-методиста на должность заместителя главного врача по методическому обслуживанию населения на 1,0 ставку с -Дата-, на период отсутствия основного работника. Установить должностной оклад в размере 7113-00 рублей. Установить доплату за продолжительность работы в учреждениях здравоохранения в размере 30% должностного оклада.

Согласно должностной инструкции заведующего организационно-методическим отделом в МБУЗ «Завьяловская районная больница», утвержденной главным врачом -Дата-, организует работу организационно-методического отдела (п.2.1); ведет консультативный прием пациентов в соответствии с клинической специальностью, указанной в сертификате. Участвует в консилиуме врачей для установления состояния здоровья пациента, диагноза, определения прогноза и тактики медицинского обследования и лечения, целесообразности направления в специализированные отделения медицинской организации или другую медицинскую организацию и для решения иных вопросов (п.2.14); проводит консультативный прием пациентов в рамках работы иммунологической комиссии РБ (п.2.15).

Согласно приказа № от -Дата- МБ УЗ «Завьяловская районная больница», перевести Гузнищеву Н.Г. заведующую организационно-методического одела - врача-методиста на должность заместителя главного врача по методическому обслуживанию населения на 1,0 ставку с -Дата-, постоянно. Установить должностной оклад в размере 7113-00 рублей. Установить доплату за продолжительность работы в учреждениях здравоохранения в размере 30% должностного оклада.

Согласно приказа № от -Дата- МБ УЗ «Завьяловская районная больница», Гузнищевой Н.Г. и.о. заместителя главного врача по методическому обслуживанию населения произвести доплату 50% за работу заведующей отделением платных услуг (от должностного оклада заведующей отделением платных услуг) с-Дата-, на период отсутствия физического лица.

Согласно лицевых счетов за период с -Дата- по -Дата- заявления от -Дата-, истец получает дополнительную надбавку к заработной плате с -Дата- за консультативный прием населении я кабинете иммунопрофилактики по вопросам иммунизации лиц из группы риска (сертификат специалиста «Аллергология и иммунология», «Инфекционные болезни»); подготовка информации к заседаниям санитарного-эпидемиологической комиссии Администрации МО «Завьяловский район» в том числе по специфической профилактике инфекционных заболеваний, иммунизации населения; подготовка ежемесячных, ежеквартальных отчетов по иммунизации населения; анализ выполняемых плановых показателей иммунизации в целом по району и в разрезе участков; контроль за организацией профилактических и противоэпидемических мероприятий по кори на территории Завьяловского района.

Согласно должностной инструкции заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения в МБУЗ «Завьяловская районная больница», утвержденной главным врачом -Дата-, ведет консультативный прием пациентов в соответствии с клинической специальностью, указанной в сертификате. Участвует в консилиуме врачей и консультирует пациентов по установлению состояния здоровья пациентов, диагноза, определения прогноза и тактики медицинского обследования и лечения, целесообразности направления в специализированные отделения медицинской организации или другую медицинскую организацию и для решения иных вопросов (п.2.9); проводит консультативный прием пациентов совместно с фельдшерами ФАП, врачами и заведующими структурными подразделениями районной больницы, а также в рамках работы иммунологической комиссии РБ (п.2.12).

Согласно должностной инструкции заведующего отделением платных услуг в МБУЗ «Завьяловская районная больница», утвержденной главным врачом -Дата-, ведет консультативный прием пациентов в соответствии с клинической специальностью, указанной в сертификате. Выполняет перечень работ и услуг для диагностики заболеваний, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи (п.2.11).

Согласно приказа № от -Дата- МБ УЗ «Завьяловская районная больница», в дополнении Приказа № от -Дата-., Гузнищевой Н.Г. заместителю главного врача разрешено совмещать 25% за работу врача-инфекциониста отделения платных услуг с -Дата-, на период отсутствия физического лица.

Согласно приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (увольнении) № от -Дата- МБ УЗ «Завьяловская районная больница», прекращен трудовой договор от -Дата- №, Гузнищева Н.Г. уволена -Дата-, по соглашению сторон на сновании п.1 ст. 77 ТК РФ.

Согласно журнала учета обращений за медицинской помощью на иммунологическую комиссию МБУЗ «Завьяловская районная больница за период с -Дата---Дата-., истец занималась лечебной деятельностью.

Согласно архивной справке № от -Дата-, выданной БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР», истец Гузнищева Н.Г. работала в МБ УЗ «Завьяловская районная больница» в период с -Дата- по -Дата-. Истец была занята в течение полного рабочего дня, на 1,0ставку. БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» расположена в с.Завьялово, данный населенный пункт относится к категории сельского населенного пункта. Работники данного лечебного-профилактического учреждения относятся к системе здравоохранения УР, пользуются всеми льготами, предусмотренными действующим законодательством.

Согласно архивной справке № от -Дата-, выданной БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР», истец Гузнищева Н.Г. работала в МБ УЗ «... больница» в период с -Дата- по -Дата-. За весь период работы получала выплаты за сложность и напряженность за консультативный прием населения в кабинете иммунопрофилактики, во время выездной работы на фельдшерско-акушерские пункты, врачебной амбулатории (сертификаты «инфекционные болезни», «аллергология и иммунология»).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что подлежит включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы истца в должности заместителя главного врача – врача специалиста БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» с -Дата- по -Дата-.

Период работы истца в должности заведующей отделением – врача территориального медицинского объединения с -Дата- по -Дата- (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с -Дата- по -Дата- (1 год 3 месяца за работу в сельской местности), подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии по следующим основаниям.

Так, пп. а п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 29.10.2002 г. N 781, действовавшего в спорный период, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Периоды работы истца в данной должности и учреждении включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении.

Факт работы истца в спорный период с сельской местности подтверждается следующими доказательствами:

Согласно приказа № от -Дата- Сосенского территориального медицинского объединения, истец с -Дата- принята на работу в должности участкового врача педиатра IV мед.участка.

Согласно приказа № от -Дата- Сосенского территориального медицинского объединения, истцу участковому врачу-педиатру оплатить до 2-х ст. за работу в детском отделении на время учебы, с 30 сентября по 13 октября текущего года; истца участкового врача-педиатра перевести на время учебы заведующим детского отделения с -Дата-.

Согласно штатному расписанию Сосенского территориального медицинского объединения на -Дата-, на -Дата-, на -Дата-, на -Дата- имелась одна штатная единица заведующей детским отделением на 20 коек.

Согласно справке № от -Дата-, выданной ГБУЗ Калужской области «ЦРБ Козельского района», истец Гузнищева Н.Г. с -Дата- по -Дата- занимала должность заведующей отделением станционера в Сосенском территориальном медицинском объединение. Согласно штатного расписания в детском отделении станционера была предусмотрена 1,0 ставка заведующей отделением. В трудовые обязанности заведующей детским отделением станционера Гузнищевой Н.Г. входило непосредственное оказание медицинской помощи больным детям, госпитализированных в детское отделение, т.е работа врачом-педиатром станционера. Ежедневно проводился врачебный осмотр заболевших детей, назначались обследования, лечение, велись медицинские документы в установленном порядке, анализируя состояние здоровья детей, находившихся на стационарном лечении. На основании клинических наблюдений и обследования, сбора анамнеза, данных клинико-лабораторных и инструментальных исследований, устанавливался диагноз. Контроль проведения диагностических и лечебных процедур средним медицинским персоналом станционера.

Согласно Устава Сосенского территориального медицинского объединения, утвержденного главным врачом -Дата-, цели, задачи и деятельность организации направлены на проведение лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий.

Согласно справке Администрации городского поселка «город Сосенский» №б/н от -Дата-, Указом Президиума Верховного Совета РСФС от 16 декабря 1991 года №2044-I «О некоторых изменениях в административно-территориальном устройстве Калужской области» рабочий поселок Сосенский Козельского района отнесен к категории городского районного подчинения.

Оценив представленные доказательства суд считает доказанным факт того, что в периоды с -Дата- по -Дата- работа истца протекала в сельской местности.

Поскольку постановление Совета Министров РСФСР от 29.10.2002 г. N 781 не исключает возможность одновременного применения вышеуказанного льготного исчисления медицинского стажа, суд считает возможным зачесть периоды работы истицы с -Дата- по -Дата- (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с -Дата- по -Дата-) в должности заведующей отделением – врача территориального медицинского объединения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- работа в качестве заместителя главного врача – врач специалист БУЗ УР «УРЦ СПИД и ИЗ» с -Дата- по -Дата- (7месяцев 9 дней), с -Дата- по -Дата- (2 года 9 месяцев 18 дней);

- работа в качестве заместителя главного врача – врача специалиста БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» с -Дата- по -Дата- (2 года 01 месяц);

- работа в качестве заведующей отделением – врача территориального медицинского объединения с -Дата- по -Дата- (01 год 03 месяца);

- нахождение на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- (7 месяцев 5 дней);

всего 07 лет 04 месяца 02 дня

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 23 года 11 месяцев 24 дня спорных периодов (07 лет 04 месяца 02 дня), стаж истца составит 31 год 03 месяца 15 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждаются чеком - ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

Расходы истца по оплате госпошлины за удостоверение нотариальной доверенности в размере 1 000 рублей подтверждаются доверенностью № от -Дата-, удостоверенной директором ООО Агентство «Правовая защита» ФИО1

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд и 1000 рублей за удостоверение нотариальной доверенности, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей подтверждаются квитанцией серии № от -Дата-, выданной ООО Агентство «Правовая защита».

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при разбирательстве дела в судебных заседаниях. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены частично. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в общем размере 20 000 рублей.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет 21 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гузнищевой Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Гузнищевой Н.Г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Гузнищевой Н.Г. страховую пенсию по старости, как лицу не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с -Дата- бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Гузнищевой Н.Г. судебные расходы в размере 21 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме -Дата-.

Судья                        Сентякова Н.А.