Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-146/2018 ~ М-34/2018 от 08.02.2018

Гр.дело № 2-146/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Покровка 06 апреля 2018 года

Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Загорулько А.В.,

при секретарях:              Чекалдиной И.Н., Чирковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лосевского З.В., Ведерниковой Т.В., действующей в интересах своих малолетних детей: В.Е., В.В. к Администрации Октябрьского района Приморского края, Администрации Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение разовой и единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи, в связи частичной утратой имущества первой необходимости, и возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы Лосевский З.В. и Ведерникова Т.В., действующая как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних детей: В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к ответчикам Администрации Октябрьского района Приморского края, Администрации Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края об установлении факта постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Октябрьского района Приморского края в августе 2017 года, в жилом помещении по адресу: <адрес>, признании за Лосевским З.В. права на получение: единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 25 000 рублей на восстановление поврежденного дома; 10 000 рублей – в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. Признании за каждым истцом права на получение: единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10 000 рублей на человека; в размере 50 000 рублей на человека в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, а также возложении обязанности на администрацию Октябрьского района Приморского края включить истцов в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи: в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома; утратой урожая на придомовом земельном участке; частичной утратой имущества, а также единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

В обоснование заявленных требований истцы указали в исковом заявлении следующее.

Они проживают в жилом доме по адресу: <адрес>. В ходе ливневых дождей в августе 2017 года земельный участок, на котором расположен жилой дом, а также земельный участок, предоставленный Лосевскому З.В. в аренду администрацией Октябрьского района для ведения личного подсобного хозяйства, были затоплены. В результате ливневых дождей жилой дом был подтоплен и поврежден, а также было утрачено имущество первой необходимости и утрачен урожай на земельном участке. Во включение в списки пострадавших им было отказано в связи отсутствием регистрации по месту жительства.

В судебном заседании истец Лосевский З.В. в обоснование исковых требований пояснил, что жилой дом по адресу: <адрес> приусадебный участок принадлежат на праве собственности К.О. - родственнице супруге Ведерниковой Т.В. С устного согласия собственника, он с супругой Ведерниковой Т.В. и её детьми стали проживать в этом доме. Он имеет регистрацию в <адрес> по месту жительства своих родителей, а Ведерникова Т.В. с детьми имеет регистрацию в городе Уссурийске, также по месту жительства родителей, однако с 2009 года они проживают в <адрес>. По месту пребывания, не зарегистрированы. С момента вселения они делали ремонт в указанном доме, поменяли систему отопления, сделали пристройку. В конце июля 2017 года прошла первая волна подтопления, дом был подтоплен, так как он находится возле реки, а также недалеко расположено озеро, которые вышли из берегов. В августе прошла вторая волна подтопления. Дом и земельный участок были подтоплены, в результате вышел из строя отопительный котел, он был вынужден обратиться в банк за получением кредита на восстановление системы отопления. В доме имеется полуподвальное помещение, которое было затоплено, там находилась морозильная камера с продуктами питания, которая была затоплена, в результате морозильная камера вышла из строя, продукты питания были утрачены. Обратился в Администрацию Октябрьского района с заявлением на включение его и членов семьи в списки пострадавших от ЧС, им было заполнено два заявления на выплату единовременной суммы в размере 10000 рублей и 25000 рублей, на выплату 50000 рублей он заявление не подавал, так как ему не предоставили сотрудники администрации соответствующего бланка заявления. Однако во включение в списки пострадавших граждан им было отказано, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. Просит установить факт проживания истцов по адресу: <адрес> период ЧС, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, признать их пострадавшими в результате ЧС, признать за ним право на получение разовой материальной помощи в размере 25 000 рублей на восстановление поврежденного дома, в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. Признать за каждым членом семьи право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека и по 50 000 рублей на человека в связи с утратой имущества первой необходимости.

Истец Ведерникова Т.В., действующая как своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних детей: В.Е. и В.В. в судебное заседание не явилась, в представленном суду ходатайстве просила рассмотреть дело в её отсутствие.

    Представитель ответчика Администрации Октябрьского района Приморского края Немкова М.В., действующая по доверенности, иск не признала и пояснила, что истцу отказано во включении в списки на оказание единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, на основании п. 1.1 Постановления Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па, и в размере 25 000 рублей на восстановление поврежденного жилого дома, поскольку истцы не имеют регистрации по <адрес>.

Кроме того истец с заявлениями о выплате 50000 рублей, в связи с утратой имущества первой необходимости, и единовременной выплаты в размере 10 000 рублей на основании подпункта «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» не обращался. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

    Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Приморского края Шушкова Т.А., действующая по доверенности, иск не признала, поскольку факт проживания истцов по месту утраты урожая не подтвержден. Считает отказ истца во включении в списки на оказание единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, и 25 000 рублей на восстановление поврежденного жилого дома обоснованным. Кроме того, требования истцов о выплате единовременной выплаты на каждого члена семьи в размере 10 000 рублей и 50 000 рублей каждому в связи с утратой имущества первой необходимости находит необоснованными, так как с заявлениями о соответствующих выплатах истцы не обращались, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

    Представители ответчиков также указали, что представленные истцом в подтверждения факта затопления дома и земельного участка фотографии, не могут быть приняты судом как доказательства, т.к. были сделаны до введения чрезвычайной ситуации на территории района, не имеют адресного указателя. Истец подтвердил, что фото сделаны в июле 2017 г., и в этот период произошло затопление домовладения и земельных участков, а режим чрезвычайной ситуации муниципального характера был введен 07.08.2017 г. с 16 часов 00 мин.

Кроме того, истцы не представили документов, подтверждающих наличие у них недвижимой собственности, а также регистрации по месту пребывания.

    Представитель ответчика Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Свидетель Т. в судебном заседании показал, что проживает по адресу: <адрес> более 20 лет. С истцом знаком, проживают по соседству. Истец проживает около 4-5 лет в доме по <адрес> № <адрес>. В августе 2017 года у истца был затоплен земельный участок, двор. Внутрь дома истца не заходил. Огород у истца был засажен картофелем, клубникой овощами, которые были затоплены в результате ливневых дождей.

Свидетель В., в судебном заседании показал, что проживает по <адрес>. Истец с семьей проживает по <адрес> в <адрес> около 5 лет. Помогает истцу по ведению домашнего хозяйства. В середине лета 2017 года в результате дождей река разлилась и затопила приусадебный участок истца, затоплены были подвал дома, цокольный этаж. Огород пострадал, в кочегарке водяной насос и бойлер пришли в негодность. После подтопления уехал к сестре в <адрес>, вернулся через месяц, воды уже не было.

Изучив заявленные требования, выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

    Постановлением Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» (в редакции постановлений Администрации Приморского края от 11 августа 2017 г. № 325-па, от 15 августа 2017 г. № 330-па, от 21 августа 2017 года № 336-па) установлено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов, в том числе:

- в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

- в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

- единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (далее - Постановление № 110), в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Выплата разовой материальной помощи производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края.

Списки пострадавших граждан формируются на основании заявлений пострадавших граждан по соответствующей форме; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления (п.2.4).

Постановлением Администрации Октябрьского района Приморского края от 07.08.2017 года № 686-п «О введении на территории Октябрьского района режима чрезвычайной ситуации муниципального характера» на территории Октябрьского района введен режим чрезвычайной ситуации местного реагирования с 16 часов 00 минут 07.08.2017 года. Границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах территориальных границ Октябрьского муниципального района.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России от 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи, в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В судебном заседании установлено, и не отрицается истцом Лосевским З.В., что жилой дом и приусадебный земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности К.О.

Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, площадью 3362 кв.м., местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 25 м. от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: <адрес> предоставлен в аренду Лосевскому З.В. администрацией Покровского сельского поселения по договору аренды № от 13.10.2016 года, сроком с 13.10.2016 г. по 12.10.2036 г., договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю 21.03.2017 года.

Согласно акту обследования жилого <адрес> в <адрес> от 21 августа 2017 года цокольный этаж, в котором расположен отопительный узел дома, был залит полностью паводковыми водами. Визуально определено, что электрические тепловые котлы были залиты водой. Акт составлен членами комиссии в присутствии Ведерниковой Т.В.

Согласно акту обследования утраченного урожая от 21.08.2017 г. по адресу <адрес>, составленного членами комиссии в присутствии Ведерниковой Т.В., земельный участок, предоставленный в аренду для ведения подсобного хозяйства был залит паводковой водой, засажен картофелем, урожай полностью потерян.

Несмотря на то, что свидетели в судебном заседании показали, что истцы проживают около 5 лет по адресу <адрес>, однако, суд не может признать их достаточными для установления наличия факта постоянного проживания истцов на территории Октябрьского района.

Истцы не являются собственниками жилого дома по <адрес>, и приусадебного земельного участка, расположенных на территории, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации.

Истцами не представлены доказательства, подтверждающие законность вселения их в обозначенный жилой дом и основания проживания в данном жилом помещении, а также принадлежность им имущества, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации. При этом, истцы не являются членами семьи собственника жилого помещения и земельного участка, пострадавших в результате паводка.

Согласно выписке из похозяйственной книги, сведения о проживающих истцах в <адрес> в <адрес> внесены 28.08.2017 года, т.е. после обозначенных событий.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Лосевский З.В. 10.08.2017 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, место жительства п. Кировский Кировского района Приморского края.

Истец Лососевский З.В. имеет постоянную регистрацию в п. Кировский Кировского района Приморского края, а Ведерникова Т.В. с детьми зарегистрирована по месту жительства в г. Уссурийске, что следует из пояснений истца Лосевского З.В.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установление факта постоянного проживания истцов по вышеуказанному адресу, не порождает для них юридических последствий, в виде включения в списки граждан, подвергшихся прохождению циклона в августе 2017 г., и возникновения права на оказание им разовой и единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Кроме того, как следует из пояснений истца и подтверждается представленными им фотографиями, домовладение по <адрес>, приусадебный земельный участок и земельный участок, находящийся у него в аренде, первоначально были затоплены в результате ливневых дождей, прошедших в июле 2017 г., когда пострадали урожай на земельных участках и домовладение.

Постановление Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» распространяется на граждан, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, расположенные, в том числе на территории Октябрьского района, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Режим чрезвычайной ситуации местного реагирования был введен на территории Октябрьского района с 16 часов 00 мин. 07.08.2017 г. на основании постановления Администрации Октябрьского района № 686-п.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В исковых требованиях Лосевского З.В., Ведерниковой Т.В., действующей в интересах своих малолетних детей: В.Е., В.В. к Администрации Октябрьского района Приморского края, Администрации Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение разовой и единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи, в связи частичной утратой имущества первой необходимости, и возложении обязанностей, отказать.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2018 года.

Судья      А.В. Загорулько