Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2635/2014 ~ М-2214/2014 от 15.07.2014

Дело №2-2635/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2014 г. г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Ознобкиной И.Ю.,

при секретаре Сытиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панина В.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Панин В.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с просьбой признать решение ответчика от *** *** об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика досрочно назначить ему пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию, то есть с ***.

В исковом заявлении истец в обоснование иска указал, что ответчиком не засчитан в стаж на соответствующих видах работ ни один из периодов, в которые он выполнял работу по Списку № 2:

1) с 16.02.1986 по 04.02.1990 в качестве газоэлектросварщика ГППЗ «***», так как документально не подтверждаются характер и условия выполняемой работы (вид сварки). Однако списки, действующие на период возникновения спорных правоотношений, не содержат требования об указании сведений о видах сварки.

2) с 05.02.1990 по 24.10.1994 – работа в качестве сварщика ГППЗ «***», и с 28.07.2006 по 28.05.2007 – в качестве сварщика ООО «Алексеевское», не засчитаны, так как Списком №2 профессия сварщик не предусмотрена. Однако, он в эти периоды фактически выполнял работу электросварщика ручной сварки, так как имеет соответствующий диплом и навыки работы только по данной профессии.

3) с 25.10.1994 по 01.03.1996 в качестве газосварщика ГППЗ «***» и с 02.03.1996 по 08.10.1997 в качестве газосварщика ***, так как по представленным документам не подтверждается льготный характер работы и полная занятость. Однако, основным документом для подтверждения стажа является трудовая книжка, и она была представлена ответчику.

4) с 20.05.2002 по 03.05.2005 в качестве электросварщика в ООО «***», так как документально не подтверждаются характер и условия выполняемой работы (вид сварки). Но фактически в работе использовался электрический сварочный аппарат, который подключается к электрической сети, сварка производилась с применением сварочных электродов. Этот вид сварки предусматривал только ручную сварку. Он постоянно был занят выполнением указанных работ в течение полного рабочего дня, ему начислялась ежемесячная заработная плата в полном объеме.

5) с 28.07.2006 по 28.05.2007 в качестве сварщика ООО «***», с 30.05.2008 по 02.04.2014 в качестве электрогазосварщика ООО «***», так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ. Кроме того, за период 2013-2014г.г. не произведена уплата страховых взносов по дополнительному тарифу. Однако указанные причины сами по себе не могут служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Не включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, по мнению истца, нарушает его законные права и создает препятствия для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В процессе рассмотрения дела истец Панин В.П. свои требования изменил и помимо указанных выше требований просил включить в его специальный стаж следующие периоды работы:

с 16.02.1986 по 04.02.1990,

с 05.02.1990 по 24.10.1994,

с 25.10.1994 по 01.03.1996,

с 02.03.1996 по 08.10.1997, за исключением декабря 1994, января, февраля, июня, декабря 1996, 1997.

с 30.05.2008 по 02.04.2014 за исключением 02.01.2009 - 30.09.2010.

Истец Панин В.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности М.Е.А. измененные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности М.О.Ю. с иском не согласилась по основаниям, изложенным в Решении Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от *** *** об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Панину В.П.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы гражданского дела, суд полагает, что требования истца с учетом их изменения подлежат удовлетворению. Суд пришел к такому выводу по следующим основаниям.

Статья 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) предусматривает право мужчин на трудовую пенсию по старости по достижении возраста 60 лет. Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 того же закона предоставляет возможность назначения мужчинам трудовой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Панин В.П., *** рождения, *** обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области за досрочным назначением пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика от *** *** Панину В.П. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано. Причиной отказа послужило отсутствие стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.

Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее – Список №2 1956 г.), применяемый до 1991 года, в разделе XXXII Общие профессии предусматривает работу по профессиям газосварщик, газорезчик и электросварщик.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № « 1991 г.) в разделе XXXIII Общие профессии предусмотрены профессии: газосварщиков (подраздел 23200000-11620), электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке (подраздел 23200000-19756), электросварщиков ручной сварки (подраздел 23200000-19905).

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516) устанавливает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Как видно из имеющейся в деле копии трудовой книжки Панина В.П., он, работая в ГППЗ «***», 16.02.1986 был переведен в цех № 2 газоэлектросварщиком, затем 05.02.1990 переведен сварщиком в бригаду теплотехников, 25.10.1994 переведен в центральную котельную газосварщиком. После присоединения ГППЗ «***» к *** Панин В.П. 02.03.1996 зачислен в новое предприятие газосварщиком, где работал по 08.10.1997.

Указанная работа ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не засчитана. Но истец просит включить в специальный стаж указанные периоды за исключением декабря 1994, января, февраля, июня, декабря 1996, 1997. Суд рассматривает дело в пределах заявленных истцом требований.

В представленных суду документах не отражено, какой именно вид сварки осуществлял Панин В.П. Для периодов с 25.10.1994 по 08.10.1997 уточнение вида сварки не требуется, так как и в Списке №2 1956 г., и в Списке №2 1991г. предусмотрена работа газосварщиков, без указания вида сварки. Поэтому этот период должен быть включен в стаж истца на соответствующих видах работ.

Единый тарифно-квалификационный справочник (ЕТКС) работ и профессий рабочих (Выпуск 2. Часть 1. Разделы: «Литейные работы», «Сварочные работы», «Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы», «Кузнечно-прессовые и термические работы» (утв. постановлением Минтруда РФ от 15 ноября 1999г. №45 предусматривает профессию «Электрогазосварщик». То есть в трудовую книжку истца запись наименования его профессии внесена несколько неправильно, не в соответствии с ЕТКС (написано: «газоэлектросварщик»). Но перемена частей составного слова, обозначающего профессию, в данном случае не меняет ее сущности. Поэтому суд полагает установленным, что Панин В.П. работал в период с 16.02.1986 по 04.02.1990 по профессии «Электрогазосварщик».

Как указано выше, вредной и тяжелой работой согласно Списку №2 1991г. признается работа электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке. То есть для включения этого периода работы в льготный стаж следует установить, был ли занят работник на резке и ручной сварке.

Панин В.П. представил суду справку Филиала ФГБУ «Госсорткомиссия» по Тамбовской области от 17.10.2014г. №305 о том, что в ГППЗ «***», в период с 16.02.1986г. по 01.03.1996г. не применялась сварка на автоматических и полуавтоматических машинах в среде углекислого газа с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах. В ТОГСИС в период с 02.03.1996г. по 08.10.1997г., не применялась сварка на автоматических и полуавтоматических машинах в среде углекислого газа с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах. В ГППЗ «***» и ТОГСИС постоянно применялась электрическая и газовая ручная сварка и резка. То есть период с 16.02.1986 по 04.02.1990 так же должен быть засчитан в льготный стаж истца.

В период с 05.02.1990 по 24.10.1994 профессия Панина В.П. указана как «сварщик». Такая работа в Списках №2 не предусмотрена. Но, учитывая указанную выше справку от 17.10.2014г. №305, а также справку №332 от 04.12.2014г. Филиала ФГБУ «Госсорткомиссия» по Тамбовской области, истец мог работать электрогазосварщиком, занятым на ручной сварке и резке, газосварщиком или электросварщиком ручной сварки. Таким образом, указанный период также должен быть засчитан в его стаж на соответствующих видах работ.

Не включение в льготный стаж истца периода работы с 30.05.2008 по 02.04.2014 в качестве электрогазосварщика ООО «***» также представляется необоснованным.

Работа исключена из подсчета льготного стажа, так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ, а также в некоторые месяцы имел место отпуск без сохранения заработной платы. Периоды работы, в которые отсутствует начисление заработной платы, истец не просит зачесть в стаж на соответствующих видах работ, а суд рассматривает дело в пределах заявленных требований.

Пункт 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что при подсчете страхового стажа периоды деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Но отсутствие таких сведений не должно являться поводом для отказа в зачете в льготный пенсионный стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника.

Так, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты пенсии (в частности, сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в спецстаж). Органы Пенсионного фонда в свою очередь наделены полномочиями проводить у работодателей проверки документов, связанных с назначением и выплатой пенсии, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за работающих у него лиц; требовать и получать у работодателей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций устранения выявленных нарушений; корректировать (исправлять) сведения персонифицированного учета по результатам проверки.

В свете Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. № 9-П можно вести речь о недопустимости возложения на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии (в т.ч. досрочной) за невыполнения своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, суд считает, что заявленный истцом период также должен быть включен в стаж на соответствующих видах работ.

Панин В.П. также представил справки о заработке, согласно которым за указанные истцом периоды ему начислялась заработная плата. Поэтому суд считает установленным, что в эти периоды Панин В.П. работал полный рабочий день на работе по своей профессии, предусмотренной льготным списком, то есть с вредными условиями труда.

Подлежащий зачету по настоящему решению стаж на соответствующих видах работ составляет более 12 лет 6 месяцев. Ответчиком засчитан страховой стаж 31 год 6 месяцев 13 дней. Следовательно, Панин В.П. имеет право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по достижении возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Панин В.П. обратился за назначением пенсии ***. Он родился ***, и на день обращения за пенсией ему не исполнилось 55 лет. Панин В.П. имеет право на досрочное назначение пенсии с ***

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Панина В.П. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить Панину В.П. в стаж льготной работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды:

с 16.02.1986 по 04.02.1990,

с 05.02.1990 по 24.10.1994,

с 25.10.1994 по 01.03.1996,

с 02.03.1996 по 08.10.1997, за исключением декабря 1994, января, февраля, июня, декабря 1996, 1997.

с 30.05.2008 по 02.04.2014 за исключением 02.01.2009 - 30.09.2010.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области досрочно назначить Панину В.П. трудовую пенсию по старости с ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Ю. Ознобкина

Решение принято в окончательной форме 19 декабря 2014 года.

Судья И.Ю. Ознобкина