Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-61/2019 от 14.05.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

с. Кинель – Черкассы              14 мая 2019 года

Судья Кинель – Черкасского районного суда Самарской области Чертыковцева Л.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении Елисеевой <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

14.05.2019 г. при проверке миграционного законодательства по адресу: <адрес>, установлено, что гражданка <данные изъяты> Елисеева О.В. нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания с 01.01.2013 г., чем нарушила требования ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г., то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Елисеева О.В. вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что срок регистрации на территории РФ истек, проживает в <адрес> с пятью несовершеннолетними детьми – <данные изъяты>, все они являются гражданами Республики <данные изъяты> в <данные изъяты> не имеется близких родственников, имеет намерение выехать в <данные изъяты>, чтобы впоследствии надлежащим образом оформить документы. Сама она не работает, детей не с кем оставить на территории РФ, если она будет выдворена. Просит не принимать решение о выдворении.

В соответствии со ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Елисеевой О.В. по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ доказана, она подтверждается кроме личного признания представленными документами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями виновной, из сведений, представленных в материал, срок пребывания в настоящее время истек.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим наказание, в соответствии с п. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние в содеянном.

Согласно статье 62 ч. 3 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 55 ч.3 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни. При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В ст. 29 ч.2 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 указано, что при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

Из разъяснения Европейского Суда по правам человека следует что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении суд учитывает фактические обстоятельства дела, принцип справедливости, целесообразности, соразмерности, то, что выдворение может нарушить право на уважение личной и семейной жизни правонарушителя, привести к разрыву семейных связей, оно не оправдано крайней социальной необходимостью. В качестве исключительных обстоятельств суд признает наличие родственников на территории РФ - несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации, проживают одной семьей, выдворение их матери негативно скажется на разрыве семейных связей и психологическом состоянии несовершеннолетних, что позволяет суду ограничиться назначением административного наказания в виде штрафа без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, суд учитывает также намерение выехать в Узбекистан совместно с несовершеннолетними детьми, чтобы впоследствии надлежащим образом оформить документы.

На основании ст. 18.8 ч.1.1, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Елисееву <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф необходимо зачислить

Получатель УФК России по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области)

Расчетный счет 40101810200000010001;

КБК 188 116 900500 56000 140;

БИК 043601001;

ИНН 6317021970; КПП 631601001;

ОКТМО 36620000;

УИН 18891639990131739538

плательщик Елисеева О.В.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>