Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-803/2014 от 20.06.2014

Дело № 12-803/2014

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                              13 августа 2014 года

    Судья Центрального районного суда г. Волгограда Лемякина В.М., рассмотрев административный материал, поступивший в Центральный районный суд г. Волгограда по жалобе Деревянченко Э. Н. на постановление Территориальной административной комиссии ... городского округа – ... от ДД.ММ.ГГГГ №... о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 8.... об административной ответственности,

С участием Деревянченко Э.Н.

Помощника прокурора ... – Петракова П.С.,

Представителя Территориальной административной комиссии ... – Гончаровой Е.Н.,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением Территориальной административной комиссии ... городского округа – ... №... от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Деревянченко Э.Н. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.... об административной ответственности и ему назначено наказания в виде штрафа в размере ... рублей.

Деревянченко Э.Н. с указным постановлением не согласился и обратился с жалобой. Просит постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что поскольку эксплуатация АЗС регламентируется федеральными нормативными правовыми актами в сфере технического регулирования и пожарной безопасности, дополнительные требования к размещению отходов на АЗС, их накопления, не могут быть установлены органами исполнительной власти городского округа, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Считает, что обжалуемое постановление не соответствует законодательству и нарушает его права и законные интересы.

В ходе судебного разбирательства Деревянченко Э.Н. доводы жалобы поддержал.

Представитель Территориальной административной комиссии ... городского округа – ... Гончарова Е.С., возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что по делу не имеется оснований для отмены обжалуемого постановления.

Помощник прокурора ... Петраков П.С. в ходе рассмотрения жалобы, полагал, что по делу не имеется оснований для отмены обжалуемого постановления. Правила обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда обязательны для соблюдения всеми субъектами хозяйственной деятельности без исключения.

    Судья, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ст. 8.... об административной ответственности, - Нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

    Согласно п. 5.1.6. «Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда», утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 48/1163, - контейнерные площадки, площадки КГО должны иметь ограждение с трех сторон, исключающее возможность засорения прилегающей территории.

Контейнерные площадки должны иметь ровное асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части (0,02%). Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 штук. Для поддержания санитарного состояния площадок контейнеры должны быть установлены не ближе 1 м от ограждения и 0,35 м друг от друга.

    Согласно п. 5.1.18. Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда», утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 48/1163, Собственник контейнерной площадки при наличии технической возможности вправе заключать договоры и соглашения на пользование, аренду контейнерной площадки.

Собственник контейнерной площадки несет ответственность за техническое и санитарное состояние контейнерной площадки, если иное не предусмотрено договором, соглашением на пользование, аренду контейнерной площадки.

    Как усматривается из материалов дела, в отношении должностного лица – менеджера ЗС №... ООО «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт» Деревянченко Э.Н. ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора ... вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, согласно которому прокуратурой ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, законодательства о благоустройстве при обращении с отходами производства и потребления в деятельности ООО «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт». В ходе проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 20 минут по 12 часов 00 минут прокуратурой района совместно с ведущим специалистом отдела департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда Обухова Д.О., установлено, что ООО «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт» огсуществляет уставную деятельность путем оказания услуг населению на АЗС №... по ...Б .... На указанной автозаправочной станции оборудована контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов. В нарушение п. 5.1.6, ДД.ММ.ГГГГ «Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда», вышеуказанные контейнерные площадки не оборудованы ограждениями, исключающими возможность засорения прилегающей территории.

ДД.ММ.ГГГГ территориальной административной комиссией ... городского округа – ... вынесено постановление №... в отношении менеджера ЗС №... ООО «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт» Деревянченко Э.Н., в соответствии с которым Деревянченко Э.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 8.... об административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

    Как следует из текста оспариваемого постановления Деревянченко Э.Н. являясь должностным лицом – менеджером АЗС №... ООО «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт», а также назначенным ответственным лицом за соблюдением требований природоохранного законодательства, сбор, хранение отходов потребления в местах временного накопления на АЗС №... ООО «Лукойл-Нефтепродукт», не осуществил должного контроля за соблюдением требований Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда», утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 48/1163. При этом указано, что вина правонарушителя подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (прокуратура ... Волгограда от 25.04.2014), актом проверки от 17.04.2014.

Согласно ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, -административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

    В ходе рассмотрения жалобы установлено, что Деревянченко Э.Н. является менеджером АЗС №... ООО «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт», а также лицом ответственным за АЗС № 97, что подтверждается приказом о переводе работника на другую работу №... от ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, Деревянченко Э.Н. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.... об административной ответственности.

     Суду не представлено доказательств о том, что менеджером АЗС №... ООО «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт» Деревянченко Э.Н. приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, нарушений норм материального и процессуального права при вынесении постановления допущено не было, обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку вынесено уполномоченным органом, в предусмотренные законом сроки, является мотивированным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что объекты на территории АЗС эксплуатируются в соответствии с требованиями федерального законодательства, требования Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда», утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №... не распространяются на АЗС – как на объект производственного назначения, основаны на неверном толковании норм права, поскольку отношения в области природоохранного законодательства также являются объектом указанного правонарушения и регулируются нормативными актами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, изложенные в жалобе доводы направлены на иную оценку доказательств и не влияют на правильность квалификации действий и законность постановления о привлечении к административной ответственности, оснований для отмены которого не усматривается.

Таким образом, судья считает, что административным органом правильно установлены фактические обстоятельства по делу и обоснованно сделан вывод о виновности Деревянченко Э.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

       ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ... ░░ ░░.░░.░░░░ № 1/8-14/2033, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ №... ░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.14 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ... ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ... ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░    ░░░░░░░    ░.░. ░░░░░░░░