Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1838/2020 ~ М-1276/2020 от 02.03.2020

Дело №2-1838/2020 Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2020 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Юркевич М.А.,

при секретаре Гуляевой Н.А.,

с участием прокурора Посыпкина М.А.,

истца Шумкова С.Ю.,

представителя ответчика ФСИН России, третьего лица УФСИН России по Новгородской области Тюлюлюсова А.Г.,

представителя ответчика Министерства финансов РФ Некрасовой В.И.,

представителя третьего лица ФКУ СИЗО ИЗ-53/1 Савельевой С.С.,

представителя третьего лица ФКУЗ МСЧ -53 ФСИН России Чурсиновой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумкова С.Ю. к Казне Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, ФСИН России о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Шумков С.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указано, что в период времени ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ №). Условия содержания не соответствовали требованиям действующего законодательства: были нарушены требования, предъявляемые к норме площади на одного заключенного, отсутствие естественного дневного света, оконные проемы не пропускали достаточное количество естественного дневного освещения горячей воды, отсутствие вентиляции, а также отсутствие окон и вентиляции в следственных кабинетах. В камерах были антисанитарные условия: сырость, плесень, штукатурка частично осыпалась. В камере № отсутствовал унитаз, санузел оборудован отверстием в полу (чаша Генуя). На расстоянии нескольких метров от окон расположен собачий питомник, откуда постоянно доносился лай собак, что мешало его отдыху. Кроме того, при поступлении в Учреждение он был осмотрен врачом-№, установлен диагноз: №. Однако надлежащей медицинской помощи он не получал, на стационарное лечение по заболеванию № направлен не был. Указанные нарушения причинили истцу нравственные страдания, в связи с чем, истец просил взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 850 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний, Казна Российской Федерации, в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора, привлечены УФСИН России по Новгородской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, для дачи заключения привлечен прокурор Великого Новгорода.

Истец Шумков С.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ФСИН России и УФСИН России по Новгородской области Тюлюлюлюсов А.Г., действующий на основании доверенности, иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск, при этом заявил о пропуске истцом срока обращения в суд.

В судебном заседании представитель ответчика Минфин России Некрасова В.И. полагала иск не подлежащим удовлетворению, просила иске отказать по мотиву недоказанности факта причинения вреда истцу.

Представитель третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области Савельева С.С., действующая на основании доверенности, иск не признала по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица ФКУЗ МСЧ -53 ФСИН России Чурсинова Н.М., действующая на основании доверенности, иск не признала по мотивам, изложенным в отзыве на иск, дополнительно пояснив, что истцу была оказана надлежащим образом медицинская помощь.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950г., никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ от 15 июля 1995г.) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995г., содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, и не должны сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995г., подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Им предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Так, в силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (часть 2). Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из материалов дела следует, что он в период времени ДД.ММ.ГГГГ Шумков С.Ю. он содержался в ФКУ №.

Естественная вентиляция в камерах осуществляется через окно. Все камеры Учреждения оборудованы принудительной (приточно-вытяжной) вентиляцией. Естественное освещение камер осуществляется через оконный проем. Все камеры, в которых содержался истец, оборудованы одним оконным проемом, размерами, позволяющими обеспечить в камере достаточное естественное освещение и доступ свежего воздуха. Размеры оконных проемов соответствуют требованиям приказа Минюста от 28.05.2001 г. № 161-ДСП «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации».

В соответствии с п.42 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры СИЗО оборудованы светильниками дневного и ночного освещения. Искусственная освещенность камер осуществлялась в дневное время двумя лампами ЛПО мощностью 36 Вт каждая, режим освещенность 16 часов, в ночное время – светильником, оборудованным лампой накаливания 60 Вт, режим освещения – 8 часов. Обозначенное освещение соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных помещений».

Камеры режимного корпуса № ФКУ № оборудованы в соответствии с приказом МЮ РФ № №

В камерах учреждения до ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 8.66 СП 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» от 28.05.2001 года в камерных помещениях напольные чаши (унитазы) размещены в кабинетах с дверцами, которые имеют перегородку высотой 1 м от пола. Данный узел оборудован согласно нормам проектирования

В камерах установлена система приточно-вытяжной вентиляции, капитальный ремонт произведен в ДД.ММ.ГГГГ. Также в ДД.ММ.ГГГГ произведен капитальный ремонт камер.

Все камеры ФКУ № оборудованы в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 27.06.2006 года № 512 « Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода, для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и в соответствии с требованиями Приказа МЮ РФ № 189 от 14.10.2005 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС».

Санитарное состояние камер для содержания спецконтингента поддерживается в удовлетворительном состоянии. Еженедельно производится стирка и обеззараживание постельных принадлежностей, выдаваемых подозреваемым и обвиняемым. Оборудование (стиральные машины дезинфекционная камера) имеется в наличии и исправно функционирует. Стирка и сушка личных вещей осуществляется подозреваемыми и обвиняемыми самостоятельно в камерах, которых они содержатся. По их требованию предоставляется горячая вода.

В соответствии с п. 45 приказа МЮ РФ от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» не реже одного раза в неделю проводится санитарная обработка, предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Из материалов дела следует, что камера № имеет площадь 16 кв.м. и рассчитана на 4 спальных места, камера № имеет площадь 15,40 кв.м. рассчитана на 4 спальных мест, камера № имеет площадь 24,10 кв.м. рассчитана на 12 спальных мест, камера № имеет площадь 27 кв.м. рассчитана на 12 спальных мест, камера № имеет площадь 21,40 кв.м. рассчитана на 12 спальных мест, камера № имеет площадь 10,25 кв.м. рассчитана на 2 спальных места, камера № имеет площадь 27,40 кв.м. рассчитана на 12 спальных мест, камера № имеет площадь 28,30 кв.м. рассчитана на 12 спальных мест.

При этом, 88 дней приходящаяся на истца площадь камеры была менее 4 кв.м. (от 2,67 до 3.8 кв. м), а в остальное время более или равное 4 кв.м.

Таким образом, доводы истца о содержании его в ненадлежащих (стесненных) условиях нашли свое подтверждение, вышеприведенные обстоятельства ответчиками не опровергнуты.

Также судом установлено, что в камере №, в которой содержался истец, имелось незначительное нарушение окраски потолков и стен, санитарный узел оборудован чашей «Генуя» и умывальником.

Другие доводы истца о нарушении его прав при содержании в Учреждении, судом проверены, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения.

Обеспечение охраны территории следственного изолятора с использованием служебных собак, также нельзя рассматривать как бесчеловечные или унижающие достоинство, поскольку условия содержания под стражей продиктованы прежде всего требованиями обеспечения целей учреждения содержания под стражей, и не носят цели нарушить гражданские и иные права истца.

Также из пояснений истца следует, что при поступлении в Учреждение он был осмотрен врачом-№, установлен диагноз: №. Однако надлежащей медицинской помощи он не получал, на стационарное лечение по заболеванию № направлен не был, в связи с чем была угрозе его жизни и здоровью.

В соответствии с п. 37 Приказа Минюста России от 28.12.2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», обязательное лечение осужденных от алкоголизма, наркомании осуществляется в медицинской части медицинской организации УИС по месту отбывания наказания при наличии врача психиатра-нарколога, а при его отсутствии – в лечебных исправительных учреждениях.

Согласно ч.2 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Как установлено судом, в период нахождения истца в ФКУ № Шумков С.Ю. не являлся осужденным к лишению свободы, в связи с чем оснований направлять его на стационарное лечение от алкоголизма или наркомании, не имелось.

Из представленной медицинской документации усматривается, что Шумков С.Ю. находился под наблюдением врача №, неоднократно осматривался данным специалистом, ему назначалось лечение. Каких-либо жалоб на ненадлежащее оказание медицинских услуг, от Шумкова С.Ю. не поступало. В срочной (экстренной) медицинской помощи он не нуждался.

Также судом установлено, что Шумков С.Ю. осужден приговором ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде №. После вступления приговора суда в законную силу, со стороны ФКУЗ № все необходимые мероприятия по направлению Шумкова С.Ю. в ведомственное специализированное лечебное учреждение №

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих, что в результате действий (бездействия) должностных лиц его здоровью причинен вред, нарушены личные неимущественные права либо иные материальные блага.

Доводы истца о ненадлежащем ему оказании медицинской помощи во время содержания в СИЗО и, как следствие, причинение ему этим вреда, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

Поскольку в судебном заседании установлен факт содержания истца в ФКУ № в условиях, не соответствующих установленным нормам санитарной площади камер, что влечет нарушение прав истца, гарантированных законом, и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, в том числе нормами международного права, является основанием для признания правомерными требований истца о взыскании компенсации морального вреда.

В этой связи пояснения представителя ответчика ФСИН России на то, что доводы истца о причинении ему морального вреда ничем не подтверждены, несостоятельны.

Поскольку судом установлено, что объектом нарушения являются конституционные права Шумкова С.Ю., гарантированные государством, в силу положений п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ, подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ ответственность перед истцом должна нести Российская Федерация в лице главного распорядителя бюджетных средств, определяемого исходя из ведомственной принадлежности.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года №1314, Федеральная служба наказаний России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

В силу п.п. 6 пункта 7 указанного Положения, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таком положении, поскольку нарушение прав истца было допущено вследствие ненадлежащих условий его содержания в ФКУ № являющимся учреждением, подведомственным ФСИН № обязанность по денежной компенсации причиненного истцу морального вреда надлежит возложить на А** в лице главного распорядителя бюджетных средств - ФСИН №

Учитывая, что в результате несоблюдения условий содержания в следственном изоляторе были нарушены личные неимущественные права истца, гарантированные законом, тем самым ему причинен моральный вред, который подлежит компенсации ответчиком в лице ФСИН РФ за счет средств казны РФ.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает степень перенесенных истцом нравственных и физических страданий, связанных с содержанием в ненадлежащих (стесненных) условиях, характер и продолжительность нарушений его неимущественных прав, индивидуальные особенности истца.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, исходя из принципа справедливости и разумности, а также учитывая, что причиненные истцу страдания не повлекли для него каких-либо тяжких необратимых по своему характеру последствий, суд находит заявленный истцом размер компенсации морального вреда явно завышенным и определяет его в сумме 500 руб.

Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994г. № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что на требования о компенсации морального вреда исковая давность не распространяется, поскольку они вытекают из нарушения личных неимущественных прав и других материальных благ.

Довод представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящим иском, является несостоятельным, поскольку не соответствует закону и материалам дела. Согласно п. 1 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ. Установленный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд, в данном случае не применим.

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. следует отнести на счет средств местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счёт Казны Российской Федерации в пользу Шумкова С.Ю. в счёт компенсации морального вреда 500 рублей.

В остальной части исковые требования Шумкова С.Ю. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий М.А.Юркевич

Мотивированное решение составлено 05.06.2020 года.