Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2222/2013 ~ М-2122/2013 от 10.09.2013

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ     г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе

судьи Давыдовой А.А.,

при секретаре Бреенковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к администрации Самарского района г.о. Самара о возложении обязанности совершить действия,

Установил:

Прокурор Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры г. Самары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Самарского района г.о. Самара. В обоснование заявленных требований указав, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой г. Самары по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства области обращения с отходами на территории Самарского района г.о. Самара, в ходе чего были выявленные существенные нарушения природоохранного законодательства. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры г. Самары просил суд обязать администрацию Самарского района г.о. Самара ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов, расположенных в <адрес> общей площадью 3500 кв.м, объемом 22000 куб.м.

Определением Самарского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент благоустройства и экологии администрации Самарского района г.о. Самара.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры г. Самары ФИО3 просила исключить из числа ответчиков администрацию Самарского района г.о. Самара, уточнила исковые требования, и просила суд обязать Департамент благоустройства и экологии администрации Самарского района г.о. Самара ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов, расположенных в <адрес>, с учетом частично вывезенного общей площадью 1400 кв.м., 20650 куб.м.

Представитель ответчика Департамента благоустройства и экологии администрации Самарского района г.о. Самара ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования признала, указав, что необходимые работы по ликвидации несанкционированного размещения отходов, расположенных в районе <адрес>, частично проведены, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, вывезено 1350 куб.м. убрано 2100 кв.м. с применением механизированной техники.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положением о территориальных органах Администрации г.о. Самара, утвержденных решением Думы г.о. Самара от 31.05.2007г. № 435, администрация района осуществляет полномочия по организации контроля землепользования, состояния благоустройства на территории района (п. 2.1.5 Положения).

Согласно Положению о Департаменте благоустройства и экологии администрации Самарского района г.о. Самара от 29.03.2012г., утвержденного решением Думы г.о. Самара № 69 от 10.03.2011г., Департамент осуществляет обеспечение организации работ по содержанию объектов благоустройства и природных объектов, от лица г.о. Самара осуществляет функции заказчика по содержанию объектов благоустройства и природоохранных объектов (п.п 2.2 и 3.12 Положения).

Благоустройство территорий, не закрепленных за юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, неиспользуемых и неосваиваемых длительное время, осуществляется Администрацией городского округа Самара в лице территориальных органов Администрации городского округа Самара и отраслевого (функционального) органа - Департамента благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара (п.10 Правил благоустройства территории г.о. Самара, утвержденных постановлением Главы г.о. Самара г.о. Самара от 10.06.2008г. № 404, в редакции от 13.06.2013г.).

В соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88) система санитарной очистки и уборки территорий должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.

В соответствии с требованиями ст. ст. 21, 22 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды

обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Факт нарушения вышеуказанного законодательства, на территории городского округа Самара, в Самарском районе, на территории, прилегающей к месту <адрес> рядом с территорией речного порта, вблизи гаражного массива, а также между гаражами выявлены многочисленные места несанкционированного размещения строительных и бытовых отходов ответчиком не оспаривается. Отходы размещены в водоохранной зоне в нарушение требований ст. 65 Водного кодекса РФ, содержащей запрет на складирование отходов в водоохраной зоне водных объектов. Размещение отходов не только создает неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, но и может повлечь загрязнения водного объекта питьевого водоснабжения.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом благоустройства и экологии администрации Самарского района г.о. Самара было проведено выездное совещание, по результатам которого установлено, что общая площадь несанкционированной свалки в <адрес>, составляет 4500кв.м., объем размещенных на ней КГО и строительных отходов (не учитывая грунт) – 1350 кв.м.

Отходы складированы навалом, стихийно, в разных местах. На вышеуказанном участке находятся как бытовые отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности населения, так и другие отходы различных классов опасности: строительный мусор, пластиковые и стеклянные бутылки, отходы упаковочного материала, отходы полиэтилена в виде пленки, отходы цемента в кусковой форме, отходы упаковочных материалов из бумаги, картона, полиэтилена и др.

Таким образом, в ходе проверки установлено загрязнение береговой полосы и водоохранной зоны водного объекта федерального значения, в связи с чем затронуты также интересы Российской Федерации. Размещение отходов не только создает неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, но и может повлечь загрязнения водного объекта питьевого водоснабжения. В нарушение требований федерального законодательства на территории Самарского района г.о. Самара не организована планово-регулярная система очистки и удаления бытовых отходов, что способствует образованию несанкционированных свалок, захламлению отходами территории населенного пункта.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ, земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 42 Конституции РФ закреплены три самостоятельных правомочия: право на благоприятную среду, право на получение достоверной информации: о её состоянии и право на возмещение ущерба, причинённого здоровью и имуществу экологическим правонарушением. Данная группа правомочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане РФ, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории РФ.

Согласно ст. 262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на незакрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Вместе с тем, в результате бездействия ответчика ухудшается состояние земельных участков, создается неблагоприятная окружающая среда для нахождения граждан на территории водоохранной зоны водного объекта, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом ( ответчиком) проведен открытый аукцион по выбору подрядной организации на проведение работ по ликвидации несанкционированных свалок, выявленных в том числе на спорном участке Самарского района. В рамках заключенного с ДД.ММ.ГГГГ муниципального контракта спорный объект несанкционированного размещения отходов частично благоустроен, убран, что подтверждается представленной ведомостью по объему работ, актом освидетельствования работ и другими материалами дела.

Суд принимает признание уточненного иска ответчиком на основании ст.39 ГПК РФ, как не противоречащее закону и не нарушающее прав и законных интересов других лиц и в соответствии со ст.173 ГПК РФ признает иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту благоустройства и экологии администрации Самарского района г.о. Самара об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать Департамент благоустройства и экологии администрации Самарского района г.о. Самара в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов, расположенных в районе <адрес> общей площадью общей площадью 1400 кв.м., 20650 куб.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                        А.А.Давыдова.