Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1933/2016 ~ М-1817/2016 от 13.05.2016

Дело № 2-1933/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2016 года                                                                           г.Ульяновск

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе

    судьи Санатулловой Ю.Р.,

    при секретаре Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова Ю.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Макаров Ю.В. обратился в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе г.Ульяновска о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты>. Решением комиссии ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как специальный трудовой стаж на день обращения составляет <данные изъяты>, а требуется не менее <данные изъяты> По мнению ответчика в льготный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии, не могут быть включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения военной службы по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы <данные изъяты>. Полагает отказ ответчика во включении указанных периодов работы в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, незаконным. Факты работы в спорные периоды подтверждаются трудовой книжкой. В связи с чем, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Макаров Ю.В. в судебное заседание не явился, извещен.

            Представитель истца Шакурова А.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что период службы в армии подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, поскольку действующее на тот момент законодательство предусматривало возможность зачета службы в специальный стаж. В <данные изъяты> истец работает на условиях полного рабочего дня, осуществляет <данные изъяты>, а неточное наименование учреждения не может служить основанием для отказа во включении периода работы в специальный стаж. Согласно списков работа в качестве <данные изъяты>), независимо от их наименования, является работой, связанной с <данные изъяты>, дающей право на назначение пенсии.

                            Представитель ответчика Бурлак С.В. просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что учеба истца в <данные изъяты> не может быть засчитана в специальный трудовой стаж, поскольку Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшему до 01.10.1993, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. У Макарова Ю.В. до и после периода учебы он проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах. Также не подлежит включению в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ прохождения военной службы в Вооруженных Силах по призыву. Согласно Положению от 17.12.1959 №1397 периоды обучения в педагогических учебных заведениях и периоды службы в составе Вооруженных Сил засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения пенсии (т. е. 16 лет 8 мес.) в соответствии с Постановлением от 17.12.1959 №1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. При этом наличие 2/3 стажа определяется по состоянию на дату отмены действия Постановления №1397, т. е. на ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность специального стажа Макарова Ю.В. на ДД.ММ.ГГГГ. менее <данные изъяты>. Не подлежат включению в специальный стаж истца также периоды работы <данные изъяты> Приказом Комитета по физической культуре и спорту мэрии г.Ульяновска от 21.11.1994г. №133 <данные изъяты>). Распоряжением мэрии г.Ульяновска от 25.08.2003г. №1194 с 2004 <данные изъяты>. Согласно Списка от 06.09.1991г. № 463, примерного перечня внешкольных учреждений, утвержденного приказом Гособразования СССР от 23.04.90г. № 280, должность и учреждение предусмотрены. Однако в отношении учреждений образования, созданных до ДД.ММ.ГГГГ (даты введения в действие части 1 главы IV Гражданского Кодекса РФ), правовой статус учреждений подтверждается уставом, а образованных после ДД.ММ.ГГГГ. - на основании сведений о государственной регистрации. По представленным документам <данные изъяты> не является юридическим лицом. Периоды работы Макарова Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> не подлежат включению в специальный стаж, поскольку наименование учреждения <данные изъяты> не предусмотрено Списком от 22.09.1999 №1067, Списком от 29.10.2002 №781. Согласно п. 13 Правил от 29.10.2002 №781 в специальный трудовой стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в структурных подразделениях организаций. Наименования структурных подразделений перечислены в названном пункте Правил от 29.10.2002 №781. <данные изъяты> в перечне структурных подразделений не предусмотрен. Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты> в учреждениях для <данные изъяты> в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Для зачета в специальный стаж в соответствии со Списком от 29.10.2002 №781 периодов работы Макарова Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оба условия не выполняются. Периоды работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица согласно п.3 Порядка от 31.03.2011 №258н, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Данные о стаже Макарова Ю.В. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены страхователями без указания условий для досрочного назначения трудовой пенсии. Не подлежит зачету период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> поскольку данный период работы Макарова Ю.В. представлен страхователем без указания условий для досрочного назначения трудовой пенсии Документы, подтверждающие льготный характер работы ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Макаров Ю.В. не представил. Кроме того, не могут быть засчитаны в специальный стаж периоды административных отпусков. В соответствии со ст.19 ФЗ № 173-Ф3 от 17.12.2001г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец обращался с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, но Пенсионный Фонд был лишен возможности осуществить назначение досрочной трудовой пенсии в связи с непредставлением Макаровым Ю.В. документов необходимых для назначения пенсии. В связи с чем, в удовлетворении иска просила отказать.

                             Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что Макаров Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Ульяновска № от 14.11.2013ФИО4 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> в учреждениях для <данные изъяты> в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На дату обращения в УПФР в Железнодорожном районе г.Ульяновска – 05.08.2013г. специальный стаж истца составил <данные изъяты> при требуемом не менее <данные изъяты>.

При этом, в специальный трудовой стаж истцу не засчитаны периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы <данные изъяты>;

- а также периоды отпусков без сохранения заработной платы (административных отпусков): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

      Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды учебы истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не могут быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, поскольку непосредственно перед обучением и после него у истца не следовала <данные изъяты>, что предусмотрено Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшему до 01.10.1993.

В период службы истца в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом первым которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, период службы Макарова Ю.В. в армии подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него соответствующего права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж периодов работы истца тренером-преподавателем (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в <данные изъяты>, <данные изъяты>», суд исходит из следующего.

Указанная должность истца и наименование учреждения предусмотрены Списком от 06.09.1991 № 643, Примерным перечнем внешкольных учреждений, утвержденным приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 № 280, действовавшим до 01.11.1999г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списками № 463 и № 1067, утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 и от 22.09.1999, а также действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года, в разделе 2 «Наименование учреждений» предусмотрены «учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в том числе, детско-юношеские спортивные школы всех наименований; специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва», а в разделе 2 «Наименование должностей» - должность тренер-преподаватель.

В силу пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее <данные изъяты>

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Из материалов дела следует, что Макаров Ю.В. находился в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, включение таких периодов в подсчет специального стажа Правилами исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты> в учреждениях для <данные изъяты> утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и Правилами исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, не предусмотрено.

Таким образом, Макарову Ю.В. подлежат включению в специальный трудовой стаж следующие периоды работы, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

Поскольку истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, а именно, <данные изъяты> всех наименований, то вышепоименованные периоды могут быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Однако, право на назначение досрочной пенсии по старости у Макарова Ю.В. ни с момента обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ, ни с 02.04.2016г. не возникло, поскольку условия для назначения льготной пенсии, предусмотренные пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, о необходимости наличия на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, не имеется, следовательно, не может быть рассмотрен вопрос о назначении досрочной трудовой пенсии с указанной даты, также отсутствуют основания для включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.2001г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК, суд

р е ш и л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░:

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (2 ░░░░ 10 ░░░░░░░ 27 ░░░░) - ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░;

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (7 ░░░ 22 ░░░) - <░░░░░░ ░░░░░░>;

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (1 ░░░ 2 ░░░░░░) - ░░░░░░<░░░░░░ ░░░░░░>

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░░░