Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1252/2014 ~ М-1374/2014 от 24.04.2014

Дело № 2-1252/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2014г. г.

районный суд г. в составе:

председательствующего судьи Гусевой С.Ф.,

при секретаре Янковом Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю к Трунову, третьи лица без самостоятельных требований: КУМИ г., ОП № 2 по Октябрьскому району УМВД России по г. о признании регистрации по месту жительства недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

УФМС по СК обратилось в суд с иском о признании недействительной регистрацию Трунова Р.И. по месту жительства по адресу: г., с 05.04.2002 г. по настоящее время.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что Заключением от 06.03.2012 года, вынесенным по материалам проверки оформления регистрации по месту жительства гражданина Трунова Р.И. по адресу: установлено, что регистрация по месту жительства произведена в нежилом помещении.

Основанием для регистрации гражданина Трунова Р.И. по адресу:, послужил его рапорт на имя начальника ОВД Октябрьского района г.. Помещение по адресу: г., является нежилым,так как находится в муниципальной собственности г.и находится в безвозмездном пользовании отделения полиции № 2 по Октябрьскому району УМВД России по г..

Согласно действующему законодательству и нормативно-правовым актам, регистрация по месту жительства производится только в помещениях имеющих статус жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Регистрация граждан по месту жительства осуществляется в соответствии с правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713.

Согласно сведений отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю Трунов Р.И., года рождения, зарегистрирован по адресу: с 05.04.2002 года и по настоящее время.

Законом Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что «обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - является основанием для снятия данного лица с регистрационного учёта по месту жительства, на основании вступившего в законную силу решения суда».

В соответствии с п. 6.2 «Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю», утвержденного Приказом ФМС России № 619 от 02.12.2013 г., одной из основных задач Управления является осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с п. 15.1 УФМС России по Ставропольскому краю осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль и надзор за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, в рамках осуществления контроля при выявлении нарушений Управление Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю обязано незамедлительно реагировать на нарушение законодательства и устранять их в установленном законом порядке.

Определением райсуда г. от 20.05.2014г., от 16.06.2014г. к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены: КУМИ г., ОП № 2 по Октябрьскому району УМВД России по г., соответственно.

В судебном заседании представитель истца УФМС по СК Юдахина Е.И., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме и просила иск удовлетворить.

Поскольку место жительства ответчика не известно, судом к участию в деле в порядке ст. 50 ГПК РФ в качестве ответчика Трунова Р.И. привлечен адвокат из числа адвокатов Адвокатской палаты СК, о чем 20.05.2014г. вынесено соответствующее определение.

В судебном заседании представитель ответчика - адвокат Карлова Л.М. просила исковые требования УФМС по СК оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представители КУМИ г., ОП № 2 по Октябрьскому району УМВД России по г. просили о вынесении решения на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав лиц, участвующих в судебном процессе, исследовав письменные материалы. Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований УФМС по СК по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Указанное положение конкретизируется в части 3 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5241-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5241-1). согласно которой местом жительства гражданина является жилой дом. квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договор) найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со статьей 4 указанного Закона, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Регистрация граждан по месту жительства осуществляется в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными Постановлением Правительства Российской от 17.07.1995 года № 713 (далее - Правила регистрации граждан, Правила).

Частью 2 статьи 3 данных Правил установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К жилым помещениям, в силу части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, относятся жилой дом, квартира, часть квартиры, комната.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать Правила регистрации граждан (абзац 2 пункта 4 Правил).

Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами настоящих Правил, возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел.

Из материалов дела следует, что 06 марта 2012 года заместителем руководителя УФМС России по Ставропольскому краю утверждено заключение по материалам проверки оформления регистрации по месту жительства гражданина Трунова Р.И. по адресу: г., согласно которому установлен факт его регистрации в нарушение Правил регистрации граждан.

Судом установлено, что ответчик Трунов Р.И., 1 года рождения, с 05.04.2002 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: г., что подтверждается домовой книгой для прописки граждан по указанному выше адресу, адресным листком прибытия и сведениями из отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю.

Помещение по адресу: г., в котором зарегистрирован ответчик, является нежилым помещением, которое находится в муниципальной собственности города Ставрополя.

На основании договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности города, от 10.05.2012 года и дополнительного соглашения от 10.08.2012 года указанное нежилое помещение находится в безвозмездном пользовании Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ставрополю.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что Трунов Р.И. зарегистрирован по месту жительства в нежилом помещении, что противоречит требованиям Правил регистрации граждан, в соответствии с которыми регистрация граждан осуществляется в жилом помещении.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств обратного суду не представлено.

В силу пункта 7 статьи 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1, подпункта «ж» пункта 3 1 Правил, обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства, является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, а истец в силу указаний закона от уплаты государственной пошлины при подаче иска освобожден, с ответчика в силу положений статьи 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю к Трунову Роману Ивановичу, третьи лица без самостоятельных требований: КУМИ г., ОП № 2 по Октябрьскому району УМВД России по г., о признании регистрации по месту жительства недействительной - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию Трунова года рождения, по месту жительства по адресу:, с 05.04.2002 года и по настоящее время.

Вступившее в законную силу решение является основанием для снятия Трунова года рождения, с регистрационного учета по адресу:

Взыскать с Трунова в бюджет муниципального образования города государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд города в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья С.Ф.Гусева