Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-712/2019 (2-10906/2018;) ~ М-10562/2018 от 12.12.2018

№ 2-712/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года                                                                         г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                   Саркисовой Е.В.

при секретаре                                                                  Кулевой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фирсова Виктора Михайловича к Государственному учреждению - Главного управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в специальный стаж и досрочном назначении пенсии,

                      УСТАНОВИЛ:

Фирсов В.М. подал в суд с исковое заявление к ПФ РФ о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии.

Свои требования мотивировал тем, что 25.04.2017 год обратился в Управление по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород и ЗАТО Власиха Московской области ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и наличием необходимого специального стажа, дающего права на назначение такой пенсии, однако получил отказ. Не согласившись с этим, истец вынужден обратиться в суд.

Истец Фирсов В.М. в судебное заседание не явился, направив своего представителя, которая в судебном заседании на иске настаивала в полном объеме, просила признать решение ПФ РФ незаконным, обязать ПФ РФ назначить Фирсову В.М. досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии-с 25.04.2017 года. Суду пояснила, что ответчиком неправомерно исключены периоды работы истца из подсчета специального стажа, в связи с чем нарушено его право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Представитель ответчика ГУ- Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что отказ ПФ РФ является законным и обоснованным. Суду пояснил, что досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; если они проработали на указанных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы. Основным условием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренными Списками. На момент обращения истца, специальный стаж работы в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закон № 400-ФЗ истца по подсчетам специалистов по назначению — отсутствует, при требуемом стаже не менее 10 лет, что лишает истца права на досрочное назначение пенсии по старости.

Изучив представленные доказательства, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ст. 19, 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

25.04.2017 года Фирсов В.М. обратился в Управление по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород и ЗАТО Власиха Московской области ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и наличием необходимого специального стажа, дающего права на назначение такой пенсии.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.06.2017 года № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа в 10 лет (л.д. 22).

Так, из специального стажа истца были исключены следующий период работы:

- С 26.12.1990 года по 30.09.2005 года, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели в должности производителя работ, индивидуальные сведения сданы без «кода» льготы, а также имеются разночтения должностей в представленных документах.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; если они проработали на указанных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы, что предусмотрено ст. 8 настоящего Федерльного закона.

При определении права на досрочное назначение пенсии по старости в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и согласно которому: до и после 01.01.1992 года к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применятся Список № 2 производств, профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, с 01.01.1992 года применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а так же с учетом Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости ", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173(с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 года № 10.

Основным условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

          Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций

К заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, согласно перечня документов, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № от 28.11.2014 года, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом, в частности является справка, уточняющая характер работы и условия, при которых досрочно назначается страховая пенсия, выданная на основании документов, содержащих необходимые сведения, или заверенные копии документов, содержащих эти сведения.

      Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» «Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для мастера строительных и монтажных работ, а также производителя работ.

      В разделе ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 льготное пенсионное обеспечение предоставлялось мастеру и прорабу.

            В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517 и Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537, действие Указанных выше Списков распространено на территорию РФ.

           В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Согласно трудовой книжке Фирсов В.М. с 26.12.1990 года переведен на должность производителя работ в "наименование1", наименование организации впоследствии сменено на арендное предприятие "наименование2", которое далее переименовано в ГУП «наименование3», 01.07.2004 года истец переведен на должность старшего производителя работ, 30.09.2005 года уволен с занимаемой должности по собственному желанию (л.д. 10-11).

         Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

         В соответствии с пунктом 6 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

            Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии " даны разъяснения, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

       Согласно представленной в материалы дела справке ГУП «наименование3» в спорный период истец работал полный рабочий день рабочую неделю совмещений не имел, учебный отпуск и отпуск без сохранения заработной платы ему не предоставлялся. На курсы повышения квалификации истец не направлялся, выполнял работу на объектах нового строительства, осуществлял руководство работой рабочих бригад монтажников. Даная справка выдана на основании личной карточки Т-2, приказов "наименование2", технического процесса производства, лицензии (л.д. 27).

        Оснований не доверять указанному документу у суда не имеется, а его анализ наряду с представленной в материалы дела трудовой книжкой позволяет сделать вывод о том, что Фирсовым В.М. в соответствии со статьей 56 ГПК РФ представлены достоверные и допустимые доказательства по делу, подтверждающие его работу в период с 26.12.1990 года по 30.09.2005 года в должности производителя работ в ГУП «наименование3» полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем указанный период подлежат зачету в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и с учетом не включённого ответчиком периода работы истца его страховой стаж на момент обращения в ПФ РФ превысил требуемый стаж в 10 лет, что позволяет назначить Фирсову В.М. страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения в ПФ РФ- с 25.04.2017 года. Отсюда следует, что отказ комиссии в удовлетворении заявления неправомерен.

          Довод ответчика о том, что период работы в должности производителя работ сдан на общих основаниях без указания кода льготной профессии и без оплаты дополнительного тарифа, суд находит несостоятельным ввиду следующего.

       В соответствии со ст.14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» №167-ФЗ от 15.12.2001 обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, а также предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, возложена на страхователя, а не на застрахованное лицо, которым является ФИО Согласно позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

         В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П и от 03.06.2004 № 11-П и определением Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 года № 197-О Конституционный суд РФ при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения граждан указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (Постановление КС РФ от 03.06.2004 № 11-П).

        Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                       Р Е Ш И Л :

Исковые требования Фирсова Виктора Михайловича к Государственному учреждению - Главного управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в специальный стаж и досрочном назначении пенсии, удовлетворить.

Включить в специальный стаж Фирсова Виктора Михайловича    период работы с 26.12.1990 г. по 30.09.2005 г., в должности производителя работ в "наименование1".

Признать за Фирсовым Виктором Михайловичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 25.04.2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                         Е.В. Саркисова

Мотивированное решение составлено 25.02.2019 г.