Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2021 (12-314/2020;) от 16.12.2020

Дело № 12-25/2021 (№ 12-314/2020)

УИД 59MS0073-01-2020-004056-88

Мировой судья Витовская Н.А.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Соликамск                                    25 января 2021 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Игнатова М.С., при секретаре судебного заседания Вавилиной А.А., с участием защитника Воробьевой Ю.П., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамск жалобу начальника ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Соликамского судебного района Пермского края от 01.12.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Соликамского судебного района Пермского края от 01.12.2020 года ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, юридическому лицу назначен административный штраф в размере 10 000 рублей.

Заявитель, в лице начальника ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю Кошелева Р.Н., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в Соликамский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по данному делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что юридическим лицом были предприняты все зависящие меры по выполнению предписания, с учетом неблагоприятной эпидемиологической обстановки, связанной с распространением коронавирусной инфекции, организационными особенностями работы учреждения, сотрудники которого находились на амбулаторном (стационарном) лечении, а также необходимостью проведения процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 года                № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Обращает внимание на то, что 14.10.2020 года асфальтовое покрытие восстановлено, работы приняты Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации Соликамского городского округа, о чем составлен соответствующий акт            № 100.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, начальник ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю        Кошелев Р.Н. не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Защитник Воробьева Ю.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила об отмене оспариваемого постановления.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, не явилось, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, расположенному по адресу: Пермский край,                   г. Соликамск, ул. Карналлитовая, д. 98, 11.08.2020 года заместителем начальника управления муниципального контроля администрации Соликамского городского округа ФИО6 было выдано предписание № об устранении в течение двадцати дней с момента получения предписания выявленных нарушений: восстановить асфальтовое покрытие дороги у дома по адресу: <...>, нарушенное при проведении земляных работ по Разрешению №-р от 13.01.2020 года; сдать восстановленный земельный участок представителю Комитета по архитектуре и градостроительству администрации Соликамского городского округа с оформлением акта осмотра территории после проведения земляных работ.

В ходе проведения 21.09.2020 года проверки обращения ООО «<данные изъяты>» специалистами управления муниципального контроля администрации Соликамского городского округа осуществлен выезд по адресу: <...>, и выявлен факт невыполнения ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю предписания                № от 11.08.2020 года в установленный срок.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: предписанием № от 11.08.2020 года; служебной запиской о результатах работы от 21.09.2020 года; разрешением на проведение земляных работ № от 10.01.2020 года; сведениями Комитета по архитектуре и градостроительству администрации Соликамского городского округа по состоянию на 10.08.2020 года, 15.09.2020 года; актом осмотра территории после проведения земляных работ № от 14.10.2020 года; протоколом об административном правонарушении.

Не доверять вышеперечисленным доказательствам у судьи нет оснований, они являются относимыми, допустимыми и достоверными, соответствуют достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что у ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю отсутствовала возможность по выполнению законного предписания должностного лица, направленного на понуждение учреждения выполнить возложенные на него законом обязанности по устранению допущенных нарушений законодательства, что ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указание в жалобе на неблагоприятную эпидемиологическую обстановку, связанную с распространением коронавирусной инфекции, организационные особенности работы учреждения, а также о наличии определенной процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует определенного промежутка времени, не влечет удовлетворения жалобы, поскольку предписание должностного лица ввиду невозможности его выполнения в установленный срок не обжаловалось, с ходатайством о продлении срока выполнения предписания в связи с недостаточностью времени, специфики заключения государственных контрактов, условий пандемии исправительное учреждение не обращалось.

Кроме того, на момент подачи жалобы, как указывает заявитель, все работы по восстановлению асфальтового покрытия дороги у дома по адресу: <...>, нарушенного при проведении земляных работ по Разрешению №-р от 13.01.2020 года, выполнены, работы приняты Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации Соликамского городского округа согласно акта №. Однако, устранение выявленных нарушений в добровольном порядке после составления протокола об административном правонарушении не является основанием к освобождению от административной ответственности.

При таких обстоятельствах в действиях ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей требования ст. 24.1 КоАП РФ выполнены, дело рассмотрено всесторонне, полно, объективно и своевременно, установлены предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, имеющие значение для принятия правильного решения по делу.

Вывод мирового судьи о наличии вины ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, основан на имеющихся в материалах доказательствах, является правильным.

Вопреки доводам жалобы, предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки мирового судьи, а также к выражению несогласия с произведенной судьей оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Мотивы, по которым одни доказательства суд положил в основу судебного постановления, а другие отверг, изложены в обжалуемом судебном постановлении. Основания с ними не согласиться судья городского суда не усматривает.

Каких-либо существенных нарушений процедуры привлечения ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю к административной ответственности, которые могли бы повлечь за собой безусловную отмену вынесенного по делу постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

При назначении ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю наказания были учтены фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения. Наказание в виде административного штрафа назначено с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1           ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, постановление от 01.12.2020 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Соликамского судебного района Пермского края от 01.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю оставить без изменения, жалобу начальника ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю Кошелева Р.Н. – без удовлетворения.

Судья                                М.С. Игнатова