Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-900/2010 от 11.01.2010

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2010 года Октябрьский районный суд г.Красноярска в

составе: председательствующего Косовой Е.В.

с участием представителя истца С.О.,

при секретаре С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.И. к администрации г.Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма, признании права на приватизацию,

УСТАНОВИЛ:

С.И. обратился в суд с исковым заявлением (уточнённое) к администрации ... о признании права пользования жилым помещением - ... на условиях социального найма и заключении договора социального найма, а также права на приватизацию, мотивируя тем, что решением исполкома ... Совета Депутатов трудящихся Номер обезличен от Дата обезличена Дата обезличена года «О закрытии общежития краевого управления гострудсберкасс и госкредита в доме по ... и закреплении общежития управлению гострудсберкасс в выделяемом новом доме ОКСом Горсовета» за краевым управлением Гострудсберкасс закреплено общежитие для молодых специалистов краевого управления гострудсберкасс и госкредита в выделенном новом доме ОКСом Горсовета по ... площадью Номер обезличен кв.м., количество комнат 2. На основании данного Решения исполнительным комитетом Красноярского городского Совета депутатов трудящихся Дата обезличена г. выдан служебный ордер Номер обезличен Номер обезличен, в соответствии с которым квартира по адресу: ... ... (2-х комнатная, площадью Номер обезличен кв.м.) закреплена за управлением Гострудсберкасс в качестве общежития. Согласно выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета от Дата обезличена г. в квартире ... зарегистрирован по месту жительства и проживает он - С.И., который является работником Банк. Квартира предоставлена специалисту Банка - С.И. по распоряжению Банк Номер обезличен от Дата обезличена г. «О предоставлении жилого помещения» для проживания с правом регистрации по месту жительства. Банком на основании данного Распоряжения в ОУФМС по ... в ... ... направлено письмо от Дата обезличена Номер обезличен о регистрации С.И. в квартире по месту жительства, а также заявление Банка от Дата обезличена г.. Данное заявление Банка согласовано администрацией ... ... Дата обезличена г. в лице главы администрации. Поскольку в ОУФМС по ... в ... ... были предоставлены все требуемые документы для регистрации С.И. в квартире по месту жительства (в том числе документы - основания для вселения) и органом произведена регистрация, следовательно, основания утверждать о незаконности вселения в квартиру С.И. отсутствуют - вселение произведено в соответствии с законом и установленной нормативными актами процедурой. Занимаемое истцом жилое помещение - квартира ... ..., предоставленное в качестве общежития управлению Гострудсберкасс (правопредшественник Банк) является муниципальной собственностью, что подтверждается ответом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации ... от Дата обезличена Номер обезличен (квартира числится в реестре муниципального жилищного фонда, жилой дом числится в реестре муниципальной собственности). При обращении истца в октябре Дата обезличена года в отдел ООО «Крастехинвентаризация» с целью приватизации квартиры (... ... ...) в приеме документов на приватизацию квартиры было отказано в устном режиме со ссылкой на то, что по таким документам (решение исполкома, ордер) приватизация осуществляется только по решению суда, поскольку из документов не следует право на приватизацию квартиры. Кроме того, истец обращался в Администрацию Октябрьского района в г.Красноярске с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру. В ответе от Дата обезличена Номер обезличен Номер обезличен администрация Октябрьского района в г.Красноярске сообщила о возможности заключения только договора найма специализированного жилого помещения со ссылкой на ст.93 Жилищного кодекса РФ. Администрация Октябрьского района г.Красноярска подтвердила законодательную возможность и готовность заключить с С.И. такой договор найма, для чего нужно обратиться в соответствующий отдел администрации. Данный ответ администрации ... ... подтверждает законность вселения истца в квартиру, а также невозможность прохождения истцом внесудебного порядка приватизации. В соответствии с позицией ответчика по делу (администрации ...) приватизация истцом квартиры возможна только после снятия с квартиры статуса служебной, что производится на основании заявления организации, за которой закреплено служебное жилое помещение (в данном случае на основании заявления Сбербанка России). После этого истец вправе заключить договор социального найма и участвовать в процедуре приватизации квартиры. Однако, при обращении истца в Банк с заявлением о снятии статуса служебной с квартиры получен ответ Банка от Дата обезличена Номер обезличен о том, что Банк не возражает против приобретения истцом квартиры в порядке приватизации, однако считает нецелесообразным проходить процедуру снятия статуса служебной с квартиры, что не препятствует защите прав в судебном порядке. Таким образом, истец не может реализовать это право без участия Банка, а поскольку Банк не является в настоящее время органом государственной власти/органом местного самоуправления, у истца отсутствует возможность обжаловать его решение/бездействие. Судебная защита прав является для истца единственно возможным способом. У истца отсутствует возможность во внесудебном порядке пройти процедуру приватизации указанной квартиры. Поскольку жилой дом ... ... числится в реестре муниципальной собственности, квартира Номер обезличен в этом доме числится в реестре муниципального жилищного фонда, то у истца, который на законных основаниях занимает указанную квартиру, имеется право приобрести её в собственность на основании ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1. Отсутствие заключенного с истцом договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданином прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Сообщением Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена Номер обезличен подтверждено отсутствие в ЕГРП зарегистрированных прав на объект недвижимости - квартира Номер обезличен по адресу: ..., ... ... Таким образом, права третьих лиц на указанную квартиру отсутствуют. Факт отсутствия приобретения истцом в собственность какого-либо жилого помещения в порядке приватизации ранее подтверждается справками Назаровского отделения Филиала ФГУП «Ростехинветаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю» о неучастии истца в приватизации жилья в ... и ... (откуда выбыл в г.Красноярск), а также справкой ООО «Крастехинвентаризация» от Дата обезличена г. о том, что истец не приватизировал квартиру в г. Красноярске.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала, подтвердив, изложенные в заявлении обстоятельства. Суду пояснила, что все документы по делу собраны. В кассационной инстанции Краевой суд согласился, что применяется ст. 7 ЖК РФ к помещениям, которые ранее были на балансе предприятий, а в последствии, были переданы в муниципальную собственность. Документально подтверждено, что С.И. оплачивал жилищные и коммунальные услуги. Как пояснила представитель администрации ..., акт передачи квартиры в муниципальный жилой фонд мог не составляться, согласно Постановления Верховного Совета от 27.12.1991 г. № 3020-1, в силу закона квартира не может находиться в федеральной собственности, а находится в муниципальной собственности. Права администрации не нарушаются, квартира закреплена за Сбербанком и Сбербанк будет использоваться её по своему усмотрению. По поводу вселения истца в данную квартиру, никаких встречных требований не предъявлено. Истец был вселен в данную квартиру администрацией Октябрьского района.

Представитель ответчика администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, был надлежаще извещён, о причинах неявки суд не уведомил. Суду был представлен отзыв, согласно которого они возражали против удовлетворения заявленных С.И. исковых требований по следующим основаниям. Право на получение жилого помещения по договору найма на неопределенный срок (социального найма по действующему законодательству) у истца отсутствовало, поскольку он не состоял в списке учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий на предприятии, либо в администрации района на момент предоставления спорного жилого помещения. Очередность нуждающихся в улучшении жилищных условий ведет Администрация района. В настоящее время С.И. является сотрудником Банк, квартира предоставлена ему в связи с трудовыми отношениями, о чем указано в исковом заявлении. В настоящее время нанимателем спорного жилого помещения по документам является Банк, который и несет все права и обязанности, возложенные законом на нанимателя (оплата коммунальных услуг и пр.). Доказательств того, что С.И. выполняет какие - либо обязанности, возложенные действующим жилищным законодательством на нанимателя жилого помещения не представлено. Кроме того, С.И. не обращался в уполномоченный орган - Администрацию Октябрьского района г.Красноярска - для оформления жилищных правоотношений с настоящим собственником жилого помещения, а именно для заключения договора специализированного найма спорного жилого помещения, что ставит под сомнение законность проживания истца в спорном жилом помещении. Истец в исковом заявлении указывает, что при передаче в муниципальную собственность жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, что опять же свидетельствует о том, что отсутствуют законные основания для предоставления С.И. жилого помещения на условиях договора социального найма. Поскольку, если утрачен статус служебного жилья, то ОАО Сбербанк России не имеет законных оснований для заселения в квартиру по адресу: ... своих сотрудников, потому что не имеет права распоряжаться муниципальным жилым помещением. Квартира по адресу: ... ..., является объектом муниципальной собственности с Дата обезличена г., в Реестр муниципального жилищного фонда включена в Дата обезличена г.. С.И. до настоящего времени является сотрудником Банк, поэтому какие - либо законные основания для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма отсутствуют и в настоящее время. В одном из судебных заседаний представитель Банк сообщил, что банк более не нуждается в спорном жилом помещении в качестве служебного. Поэтому они полагают, что банк должен выселить своего сотрудника, а квартиру передать, свободной от прав третьих лиц, администрации Октябрьского района г.Красноярска для заселения нуждающихся. В настоящее время спорное жилое помещение имеет статус служебного, что подтверждается ордером, выпиской из Реестра муниципального жилищного фонда, сообщением Управления по учету и реализации жилищной политики. Таким образом, требования истца могут быть удовлетворены, только в случае, если статус служебного жилого помещения будет изменен, а он будет вселен в спорное жилое помещение на условиях договора социального найма. Однако, действующее законодательство не предусматривает оснований, при наличии которых статус квартиры может быть изменен по решению суда.

Представитель ответчика - администрации Октябрьского района г.Красноярска в судебное заседание не явился, был надлежаще извещён, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель истца о рассмотрении дела без ответчиков в порядке заочного производства не возражает.

Представители третьих лиц - Банк и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае в судебное заседание, также, не явился, был надлежаще извещён, о причинах неявки суд не уведомили.

Представители третьих лиц ДФГУП «Крастехинвентаризация» и МП «Центр приватизации жилья» в зал суда не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

По делу установлено, что согласно решения исполкома Октябрьского районного Совета Депутатов трудящихся Номер обезличен от Дата обезличена Дата обезличена года «О закрытии общежития краевого управления гострудсберкасс и госкредита в доме по ... и закреплении общежития управлению гострудсберкасс в выделяемом новом доме ОКСом Горсовета» за краевым управлением Гострудсберкасс закреплено общежитие для молодых специалистов краевого управления гострудсберкасс и госкредита в выделенном новом доме ОКСом Горсовета по ... ... площадью Номер обезличен кв.м.. На основании данного Решения исполнительным комитетом Красноярского городского Совета депутатов трудящихся Дата обезличена г. выдан служебный ордер Номер обезличен Номер обезличен, в соответствии с которым квартира по адресу: ... ... (2-х комнатная, площадью Номер обезличен кв.м.) закреплена за управлением Гострудсберкасс в качестве общежития. Согласно выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета от Дата обезличена года в указанной квартире зарегистрирован С.И. с Дата обезличена года.

Согласно справки Филиала Банка Номер обезличен от Дата обезличена года, квартира ... ... ..., на праве собственности Банк не принадлежит, на бухгалтерском балансе Банк не учитывается. Квартира закреплена за Банк для проживания сотрудников банка на основании решения исполкома Октябрьского районного Совета Депутатов трудящихся Номер обезличен от Дата обезличена Дата обезличена года, ордера Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена. Квартира предоставлена для проживания сотруднику банка - С.И.. Оплата коммунальных услуг по указанной квартире производится Банк в соответствии с заключенным с ООО договором, с последующим удержанием из заработной платы работника банка С.И. перечисленных в оплату коммунальных платежей денежных сумм на основании личного заявления работника.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые ранее принадлежали государственным предприятиям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно выписки из Реестра муниципального жилищного фонда квартира ... включена в Реестр Дата обезличена года, однако, акт приёма-передачи указанного жилого помещения в муниципальный жилищный фонд отсутствует. Как указывает в своём письме Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, указанное жилое помещение включено в состав муниципальной собственности на основании решения Красноярского городского Совета народных депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен, которым утверждён перечень учреждений, объектов и структурных подразделений многоотраслевого предприятия городского жилищно-коммунального хозяйства «Красноярскгоржилкомхоз», но в данном перечне Банк отсутствует.

Согласно письма Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае Номер обезличен от Дата обезличена г., объекты недвижимого имущества - квартира ... и дом Номер обезличен по ..., в реестре федерального имущества отсутствуют. Но они обращают внимание на то, что отсутствие информации об объектах в реестре федерального имущества не означает отсутствие права федеральной собственности на данные объекты. Информация, содержащаяся в реестре федерального имущества, имеет учетный характер и в соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447, может быть изменена на основании данных, полученных в результате инвентаризации объектов федерального имущества и иных обстоятельств.

Кроме того, по делу установлено, что между ООО и Банк Дата обезличена года был заключен договор на техническое обслуживание жилого помещения Номер обезличен, согласно которому, Сбербанк поручает ООО выполнение работ по содержанию и текущему ремонту жилого фонда по адресу: ..., общей площадью Номер обезличен кв.м. и обязуется своевременно принимать и оплачивать выполненные по настоящему договору работы по содержанию жилого дома, техническому обслуживанию, а также, получаемые коммунальные услуги. На основании данного договора, Банк Дата обезличена года заключил договор на содержание жилого помещения Номер обезличен с С.И., которому была выделена данная квартира на основании Распоряжения Банк от Дата обезличена года Номер обезличен, на оплату расходов по содержанию данной квартиры.

Из выше изложенного следует, что хотя спорная квартира находится в настоящее время в муниципальной собственности, однако фактически в муниципальную собственность не передавалась, её целевое назначение (для работников Банк) за время её использования не было изменено. Квартира С.И. была выделена в связи с трудовыми отношениями.

Следовательно, требования С.И. не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.233-235,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований С.И. к администрации г.Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма, признании права на приватизацию отказать.

Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании вправе подать в суд, вынесший решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение десяти дней.

Подписано председательствующим. Копия верна.

Судья: Е.В.Косова