Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-248/2014 ~ М-200/2014 от 28.04.2014

Дело № 2-248/2014                         

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р. п. Рудня         06 мая 2014 года

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Лемешкина,

при секретаре Осьмаковой О.И.,

с участием:

прокурора Руднянского района Волгоградской области Степанова А.А.,

представителя ответчика - администрации Матышевского сельского поселения - главы поселения Байнова А.В.,

представителя третьего лица - МО МВД России «Жирновский» Волгоградской области Закурдаева А.В.,

в открытом судебном заседании рассмотрел гражданское дело по иску прокурора Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Матышевского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и понуждении к обеспечению разработки проекта организации движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, суд

УСТАНОВИЛ:

В Руднянский районный суд обратился прокурор Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Матышевского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что проведенной прокуратурой Руднянского района проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией Матышевского сельского поселения Руднянского муниципального района проект организации дорожного движения, схема дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на территории муниципального образования не разработаны. Отсутствие схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки создает предпосылки для признания установленных дорожных знаков и нанесенной разметки незаконными, необоснованно размещенными, что может повлечь необоснованное привлечение граждан к административной и уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения. Неисполнение законодательства при эксплуатации автомобильных дорог общего пользования нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества, защиту прав жителей Матышевского сельского поселения Руднянского муниципального района, а также лиц, осуществляющих движение по улицам поселения на безопасные условия дорожного движения. Просит суд признать бездействие администрации Матышевского сельского поселения Руднянского муниципального района по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения, дислокации дорожных знаков и дорожной разметки незаконным; обязать администрацию Матышевского сельского поселения в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект организации дорожного движения, дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на территории поселения.

Прокурор Руднянского района в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации - Матышевского сельского поселения Руднянского муниципального района заявленные требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица - МО МВД России «Жирновский» Волгоградской области поддержал заявленные требования в полном объеме.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку требования прокурора являются законными и не противоречат действующему законодательству.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.
В силу п. 9 ст. 6 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 (ред. от 09.08.2013) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входят разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.

Как следует из раздела III Перечня объектов муниципального имущества, находящихся в процессе разграничения в собственности Руднянского муниципального района, но не отнесенных законодательством Российской Федерации к видам имущества, которое может находиться в собственности Руднянского муниципального района, и по указанным причинам передаваемых Руднянским муниципальным районом в порядке разграничения в собственность Матышевского сельского поселения, являющегося приложением <данные изъяты> к Закону Волгоградской области от 30.11.2006 № 1324-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Руднянский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями», в собственность Матышевского сельского поселения переданы асфальтированные дороги, расположенные на территории Матышевского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области (инвентарные №, №, № и другие).

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», автомобильные дороги и улицы городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Кроме того, схема разметки должна полностью соответствовать дислокации дорожных знаков.

Согласно п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Устава Матышевского сельского поселения, содержание, строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Матышевского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, относится к вопросам местного значения.

В судебном заседании установлено, что администрацией Матышевского сельского поселения Руднянского муниципального района проект организации дорожного движения, схема дислокации дорожных знаков и дорожной разметки не разработаны и не приняты, что подтверждается сообщением ОГИБДД МО МВД России «Жирновский», информацией администрации Матышевского сельского поселения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание вышеуказанные требования федерального законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме, поскольку разработка и утверждение проекта организации дорожного движения, дислокации дорожных знаков и дорожной разметки отнесены к компетенции органов местного самоуправления, и в силу вышеуказанных норм федерального законодательства являются для них обязательными.

Отсутствие схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки создает предпосылки для признания установленных дорожных знаков и нанесенной разметки незаконными, необоснованно размещенными, что может повлечь необоснованное привлечение граждан к административной и уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения.

Неисполнение законодательства при эксплуатации автомобильных дорог общего пользования нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества, защиту прав жителей Матышевского сельского поселения Руднянского муниципального района, а также лиц, осуществляющих движение по улицам поселения на безопасные условия дорожного движения.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Матышевского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения, дислокации дорожных знаков и дорожной разметки незаконным.

Обязать администрацию Матышевского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект организации дорожного движения, дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на территории поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 1 (одного) месяца.

Судья:         Е.В. Лемешкин