Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-352/2013 ~ М-351/2013 от 17.10.2013

к<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2013 года                                                           город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Алексеева А.В.,

при секретаре Романцовой В.И.,

с участием представителя начальника Пограничного управления ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям (командира войсковой части <данные изъяты>) капитана юстиции Шпаковской ФИО10., представителей командира войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Тесло ФИО9 и Полупанова ФИО11

в открытом судебном заседании в расположении военного суда рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Алексеева ФИО12 об оспаривании действий командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты>, связанных с направлением заявителя для прохождения профессиональной переподготовки по гражданской специальности,

УСТАНОВИЛ:

Алексеев указал в заявлении, что в ходе беседы о предстоящем увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, проведенной с ним 13 сентября 2013 года командованием дислоцированной в г. Воронеже войсковой части <данные изъяты>, где он проходит военную службу в распоряжении, он просил направить его на предусмотренную п. 4 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих» переподготовку по гражданской специальности «бухгалтерский учет и аудит» по его месту жительства в г. Москву в Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», о чем исполнил соответствующий рапорт, однако по истечение месяца после этого ни командиром названной части, ни командиром вышестоящей войсковой части <данные изъяты> - начальником Пограничного управления ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям, вопрос о его направлении на такую учебу решен не был.

Полагая свои права нарушенными, Алексеев, с последующими уточнениями и дополнениями, просил суд признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты> по несвоевременному и ненадлежащему рассмотрению обращения заявителя о направлении на профессиональную переподготовку, заключению надлежащего договора об обучении заявителя, признать незаконным бездействие начальника Пограничного управления по Белгородской и Воронежской областям по отсутствию контроля за действиями подчиненного ему командира войсковой части <данные изъяты>, не выполняющего требований приказа Директора ФСБ России от 26.01.2009 г. № 22 и законодательства Российской Федерации, признать направление командира войсковой части 2079 от 18 октября 2013 года № <данные изъяты> оформленным и выданным заявителю в нарушение порядка сроков выдачи и считать его недействительным, обязать командира войсковой части <данные изъяты> надлежащим образом рассмотреть заявление Алексеева А.В. о направлении на профессиональную переподготовку в соответствии с требованиями закона, заключить с образовательным учреждением установленный законодательством договор об обучении заявителя и направить заявителя на профессиональную переподготовку в соответствии с волеизъявлением заявителя по месту жительства в г. Москву сроком на 6 месяцев в Высшую школу экономики по программе «бухгалтерский учет и аудит», обязать начальника Пограничного управления по Белгородской и Воронежской областям осуществить контроль за соблюдением командиром войсковой части <данные изъяты> его обязанностей по защите прав и свобод военнослужащего Алексеева А.В. норм права в сфере заключения договоров, законов Российской Федерации и приказа Директора ФСБ от 26.01.2009 г. № <данные изъяты>

Надлежаще уведомленный Алексеев в судебное заседание не прибыл.

Представители командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты> в судебном заседании заявление не признали и пояснили, каждый в отдельности, что поскольку ко времени рассмотрения дела судом военная служба заявителя не окончена, их доверителями Алексееву не отказано в направлении на переподготовку по избранной им гражданской специальности и в настоящее время, в порядке реализации рапорта Алексеева об этом, командованием войсковой части <данные изъяты> решаются вопросы отбора учебного заведения и оплаты такой переподготовки, то оспариваемыми действиями охраняемые законом права и интересы заявителя нарушены не были.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> дополнительно пояснил, что Алексеев летом 2013 года был обеспечен руководством Пограничной службы ФСБ России жилым помещением в г. Москве в порядке реализации его волеизъявления об избрании этого населенного пункта постоянным местом жительства при увольнении с военной службы, при этом местом военной службы заявителя по-прежнему остается дислоцированная в г. Воронеже войсковая часть <данные изъяты>.      

Заслушав представителей командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты>, а также исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления Алексеева по следующим основаниям.

Согласно выписок из приказов командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты> от 23 ноября 2010 года № 269-лс и от 6 декабря 2010 года № <данные изъяты>, соответственно, Алексеев с 30 ноября 2010 года зачислен в списки личного состава дислоцированной в г. Воронеже войсковой части <данные изъяты>, где проходит военную службу в распоряжении и состоит на всех видах обеспечения.

Из рапортов Алексеева командирам войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты> от 13 сентября 2013 года следует, что он просил перед увольнением с военной службы направить его на профессиональную переподготовку по гражданской специальности «бухгалтерский учет и аудит» по месту его жительства в г. Москву в Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».

Как видно из писем командира войсковой части <данные изъяты> от 3 октября 2013 года, по результатам рассмотрения вышеназванного рапорта заявителя командиру войсковой части <данные изъяты> было дано указание организовать установленным порядком направление Алексеева на профессиональную переподготовку по гражданской специальности, о чем также был проинформирован заявитель.

Из письма командира войсковой части <данные изъяты> руководству Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» от 21 октября 2013 года и доклада командира войсковой части <данные изъяты> по команде от 22 октября 2013 года следует, что в настоящее время в порядке реализации рапорта Алексеева о направлении на переподготовку по избранной гражданской специальности, командованием войсковой части <данные изъяты> решаются вопросы отбора учебного заведения для Алексеева по месту его военной службы в г. Воронеже и оплаты такой переподготовки.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих», таковые - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования), в год увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Такие порядок и условия для военнослужащих Пограничной службы ФСБ России, к которым относится заявитель, в настоящее время определены Инструкцией о порядке и условиях реализации военнослужащими органов федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, утвержденной одноименным Приказом Директора ФСБ России от 26 января 2009 года № 22, пунктами 4, 9 и 12 которой, в частности, установлено, что военнослужащие направляются на профессиональную переподготовку с сохранением воинских должностей по месту прохождения военной службы, как правило, с таким расчетом, чтобы она заканчивалась до дня исключения военнослужащего из списков личного состава органа безопасности; Профессиональная переподготовка военнослужащих осуществляется, как правило, в образовательных учреждениях, расположенных в населенных пунктах по месту прохождения военной службы; В случае увольнения военнослужащего с военной службы в период обучения он имеет право на завершение учебы бесплатно.

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду прийти к выводу, что поскольку командирами войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты>, вопреки мнению заявителя об обратном, обеспечено своевременное положительное рассмотрение обращений Алексеева о направлении на предусмотренную п. 4 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих» переподготовку по избранной им гражданской специальности, в ходе чего в настоящее время в порядке реализации такого обращения заявителя уполномоченным к этому командованием войсковой части <данные изъяты> решаются вопросы отбора учебного заведения для Алексеева по месту его военной службы в г. Воронеже, что прямо предусмотрено п. 9 упомянутой Инструкции, и оплаты за государственный счет такой переподготовки в пределах установленной Законом продолжительности, и ко времени рассмотрения дела судом военная служба заявителя не окончена, то оспариваемыми действиями командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты> охраняемые законом права и интересы Алексеева нарушены не были, в связи с чем в удовлетворении заявления надлежит отказать.

Поскольку в удовлетворении заявления Алексееву отказано, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ оснований для возмещения заявителю понесенных по делу судебных расходов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194- 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Алексеева ФИО13 признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты> по несвоевременному и ненадлежащему рассмотрению обращения заявителя о направлении на профессиональную переподготовку, заключению надлежащего договора об обучении заявителя, признать незаконным бездействие начальника Пограничного управления по Белгородской и Воронежской областям по отсутствию контроля за действиями подчиненного ему командира войсковой части <данные изъяты>, не выполняющего требований приказа Директора ФСБ России от 26.01.2009 г. № 22 и законодательства Российской Федерации, признать направление командира войсковой части <данные изъяты> от 18 октября 2013 года <данные изъяты> оформленным и выданным заявителю в нарушение порядка сроков выдачи и считать его недействительным, обязать командира войсковой части <данные изъяты> надлежащим образом рассмотреть заявление Алексеева А.В. о направлении на профессиональную переподготовку в соответствии с требованиями закона, заключить с образовательным учреждением установленный законодательством договор об обучении заявителя и направить заявителя на профессиональную переподготовку в соответствии с волеизъявлением заявителя по месту жительства в г. Москву сроком на 6 месяцев в Высшую школу экономики по программе «бухгалтерский учет и аудит», обязать начальника Пограничного управления по Белгородской и Воронежской областям осуществить контроль за соблюдением командиром войсковой части <данные изъяты> его обязанностей по защите прав и свобод военнослужащего Алексеева А.В. норм права в сфере заключения договоров, законов Российской Федерации и приказа Директора ФСБ от 26.01.2009 г. № 22, а также во взыскании в пользу заявителя судебных расходы на оплату госпошлины в размере 200 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                      А.В. Алексеев

<данные изъяты>