Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-825/2013 ~ М-788/2013 от 26.03.2013

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2013 года.                                 г. Самара     

Волжский районный суд Самарской области в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Загороднова О.В., при секретаре Николаеве С.В., с участием истца Гришечкиной Л.В., ее представителя – Пугаевой Г.Ф., представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Самарской области - Никульниковой О.В.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Гришечкиной Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ комиссия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Самарской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала Гришечкиной Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Эта комиссия засчитала Гришечкиной период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения календарно, так как документально не подтвержден период ее работы в отделении хирургического профиля стационара. Вместе с этим ей не были засчитаны в специальный стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом (ФАП), с пояснениями, что данная должность не поименована «Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки ФАП, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за 1 ставку заработной платы. Кроме этого, этой комиссией не засчитаны периоды ее учебы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Посчитав свои права нарушенными, Гришечкина обратилась в суд с исковым заявлением, который в ходе судебного разбирательства уточнила и от требований о включении в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки ФАП с применением льготного порядка исчисления специального стажа работы как 1 год за 1 год 3 месяца она отказалась, пояснив суду, что эти требования заявлены ею ошибочно. При этом она сообщила суду о том, что положение ст. ст. 173, 220, 221 ГПК РФ ей судом разъяснены и понятны. В связи с этим суд производство по иску в этой части прекратил.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Самарской области - Никульникова О.В. уточненные исковые требования Гришечкиной не признала и просила суд в их удовлетворении отказать на основании выводов комиссии Управления Пенсионного фонда России в Волжском районе Самарской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Гришечкиной о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с этим, она сообщила суду, что специальный медицинский стаж у Гришечкиной составляет <данные изъяты>

Выслушав мнения сторон, исследовав все представленные суду доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что требования истца Гришечкиной подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных установленных законом случаях.

В соответствии с пп. 20 п. 1. ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как видно из п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судам дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно этому «Списку» в разделе наименования должностей значатся должности – врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей- статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, а также средний медицинский персонал: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом (ФАП) - акушерка (фельдшер, медицинская сестра) фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра).

Как следует из трудовой книжки серии <данные изъяты> № с датой начала ее заполнения ДД.ММ.ГГГГ, Гришечкина Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в областной детской больнице в должности акушерки второго акушерского отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Волжском Территориальном медицинском объединении (ТМО) села Ровно-Владимировка Волжского района Самарской области в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом (ФАП).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 395 от 3 ноября 1999 года «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» п. 1.2.3. Территориальное медицинское объединение (ТМО) включено в данную номенклатуру.

Из пункта 1 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 мая 2001 года № 38 «О порядке включения в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» усматривается, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 этого Закона.

В силу п. 2 ст. 20 данного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Должность заведующей ФАП входит в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом «Списке» - (1. Врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности. 2. Врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью), один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 1999 года № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) и гинекологическое отделения входят в данный «Перечень». Согласно этому они являются отделениями хирургического профиля, работа в которых дает право на применение льготного порядка исчисления специального стажа работы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что необходимо включить в специальный стаж в льготном порядке исчисления период работы истца Гришечкиной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который рассчитывать как один год работы за 1 год работы 6 месяцев и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, рассчитывать как один год работы за 1 год работы 3 месяца, при этом возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж указанные периоды работы истца.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки истца Гришечкиной Л.В. и решения комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Самарской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ Гришечкина Л.В. находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней в указанные периоды времени сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При таких данных, на основании вышеизложенных норм права суд делает вывод о том, что истец Гришечкина имеет право на назначение досрочной пенсии по старости за оспариваемые ею периоды времени, и поэтому полагает необходимым удовлетворить требования ее рассматриваемого судом иска. Кроме этого, поскольку отказ в назначении льготной пенсии истцу Гришечкиной признается судом необоснованным, в связи с этим суд считает, что пенсия Гришечкиной должна быть назначена с учетом даты ее обращения к ответчику за назначением этой пенсии, в пределах ее требований, со времени наступления у нее права на это назначение.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Гришечкиной Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Волжском районе Самарской области включить в расчет специального стажа в льготном порядке для установления досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Гришечкиной Л.В. периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Волжском районе Самарской области назначить Гришечкиной Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинное за надлежащей подписью.

Верно:

судья                                      О.В. Загороднов