Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3348/2016 ~ М-2908/2016 от 23.05.2016

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

19 июля 2016 г.                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Аскеровой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3348/16 по иску Хондрюкова Ю. А. к АО «Самарагаз» о понуждении к заключению договора и компенсации морального вреда,

Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Средневолжская газовая компания» в пользу Хондрюкова Ю. А. компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей и штраф за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя в размере 1 500 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2016 г.                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Аскеровой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Хондрюкова Ю. А. к АО «Самарагаз» о понуждении к заключению договора и компенсации морального вреда,

установил:

Хондрюков Ю.А. обратился в Ленинский районный суд <адрес> с иском к ООО «Средневолжская газовая компания» о понуждении к заключению договора и компенсации морального вреда. В обоснование требования указывает, что проживает в принадлежащем ему на праве общей долевой собственности доме и с 2001 года является абонентом АО «Самарагаз» по газоснабжению, лицевой счет №. Но письменный договор на оказание этих услуг между нами не заключен. Он передал протокол разногласий к типовому договору и проект договора. Срок рассмотрения его оферты истек. Ответа он не получил. Желает в типовой договор внести дополнения: п.3.2.3 дополнить словами «и подписывать акт выполненных работ», п.4.3 дополнить словами «Счета на оплату выставлять на основании оформленных сторонами актов выполненных работ», в п.6.1 изменить срок действия на 1 год с последующей пролонгацией при отсутствии претензий сторон, в п.7.3. убрать текст «о праве пользоваться моими персональными данными в течение 5 лет после прерывания договора» и включить текст «с соблюдением условий и ответственности в соответствии с ФЗ № «О защите персональных данных». Просит обязать ООО «Средневолжская газовая компания» заключить с ним письменный договор технического обслуживания внутридомового газового оборудования в редакции протокола разногласий и проекта договора, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец заявленные требования уточнил в части предлагаемой им редакции отдельных пунктов типового договора. Подтвердил, что просит обязать ответчика заключить с ним договор на условиях разработанного самим ответчиком типового договора, но п.3.2.2, 4.3, 6.1 и 7.3 изложить в предложенной им редакции.

Представитель ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Ланцевич С.А. в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 66-69).

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, истец является участником общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, 9 просека, 2 линия, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с предложением о заключении договора технического обслуживания внутридомового газового оборудования (л.д. 38).

Порядок заключения договоров технического обслуживания внутридомового газового оборудования урегулирован Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.18, 19 названных Правил, для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по этому договору, направляет в специализированную организацию оферту в письменной форме, которая должна содержать в том числе следующие сведения:

а) информация о заявителе (фамилия, имя, отчество, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность);

б) адрес домовладения или многоквартирного дома, в котором размещено внутридомовое газовое оборудование;

в) перечень оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

К оферте прилагаются:

- копия основного документа, удостоверяющего личность;

- документы, подтверждающие право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме или домовладение, в котором расположено внутриквартирное и (или) внутридомовое газовое оборудование.

При наличии представляются:

- документы, подтверждающие состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и соответствие входящего в него оборудования нормативным техническим требованиям, предъявляемым к этому оборудованию (технические паспорта, сертификаты соответствия и др.);

- документы, содержащие дату опломбирования прибора учета газа изготовителем или организацией, осуществлявшей его последнюю поверку, а также установленный срок проведения очередной поверки;

- копия акта об определении границ раздела собственности на газораспределительной (присоединенной) сети (документ, фиксирующий место подключения газопроводов, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме или домовладения, к газораспределительной (присоединенной) сети).

Согласно п.25-29 названных Правил, направляемая заявителем заявка (оферта) оформляется в 2 экземплярах и регистрируется специализированной организацией в день поступления. Один экземпляр заявки (оферты) остается у специализированной организации, а другой возвращается заявителю с отметкой о дате принятия заявки (оферты) и представленных документов к рассмотрению. Специализированная организация в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации заявки (оферты), осуществляет проверку комплектности и правильности оформления представленных документов, в том числе на предмет полноты и достоверности содержащихся в них сведений.

Непредставление заявителем всей информации, предусмотренной Правилами, представление заявителем документов, предусмотренных Правилами, в неполном объеме или неправильное их оформление не являются основанием для отказа в заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В этом случае специализированная организация сообщает заявителю о допущенных несоответствиях в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, после чего приостанавливает рассмотрение представленных документов без их возврата заявителю вплоть до получения от него недостающих (правильно оформленных) документов или недостающей информации. В случае если недостающие (правильно оформленные) документы и недостающая информация не будут представлены заявителем специализированной организации в течение 30 дней со дня приостановления рассмотрения представленных документов, специализированная организация вправе прекратить рассмотрение заявки (оферты) и возвратить документы заявителю, который вправе направить повторную заявку (оферту) этой же специализированной организации после устранения недостатков, послуживших основанием для прекращения ее рассмотрения.

По результатам проверки и при отсутствии замечаний к приложенным к заявке (оферте) документам специализированная организация составляет и подписывает со своей стороны договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в 2 экземплярах, которые вручаются заявителю под роспись или направляются почтовым отправлением с уведомлением.

Оба экземпляра договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, полученные от специализированной организации, подписываются заявителем, при этом один из подписанных сторонами экземпляров договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования возвращается заявителем специализированной организации.

Правилами не определен срок акцепта оферты, следовательно, применению подлежит указанный в ст.445 ГК РФ тридцатидневный срок.

Таким образом, ответчик должен был либо не позднее ДД.ММ.ГГГГ сообщить заявителю в письменной форме о допущенных им при направлении оферты несоответствиях либо, при отсутствии несоответствий, не позднее ДД.ММ.ГГГГ составить и подписать со своей стороны договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в 2 экземплярах, которые вручить истцу под роспись или направить ему почтовым отправлением с уведомлением.

Судом установлено, что ни одно из указанных действий ответчиком совершено не было.

В ходе разбирательства дела ответчик утверждал, что направил истцу письмо от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37) с приглашением прибыть в один из своих офисов для заключения договора. Однако доказательств направления этого письма ответчик суду не представил, истец получение такого письма отрицает. Кроме того, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчик был обязан либо вручить истцу подписанный со своей стороны текст договора (в 2 экземплярах) либо направить его истцу почтовым отправлением с уведомлением. Поэтому приглашение истца для подписания договора в собственный офис в любом случае не свидетельствует о соблюдении ответчиком установленного названными выше Правилами порядка рассмотрения оферты. Если в указанный срок истец так и не явился в офис ответчика для получения текста договора, ответчик был обязан направить подписанный со своей стороны договор истцу. Ответчик не отрицает, что этого с его стороны сделано не было.

Истец в силу преамбулы к Закону РФ «О защите прав потребителей» обладает в отношениях с ответчиком статусом потребителя, поскольку он имел намерение заключить с ответчиком договор в целях удовлетворения собственных личных (домашних) нужд.

В силу п.2 ст.1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Согласно ст.15 Закона РФ «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

При решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя (п.45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).

В силу п.2 ст.401 ГК РФ, отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Ответчиком не представлено доказательств отсутствия его вины в нарушении прав истца как потребителя при рассмотрении оферты истца.

Суд, исходя из принципа разумности и справедливости, определяет размер компенсации морального вреда потребителю в 3 000 рублей.

Позиция ответчика, выраженная им при рассмотрении дела, заключается в том, что ответчик готов заключить с истцом договор технического обслуживания внутридомового газового оборудования, но исключительно в разработанной им типовой редакции, размещенной на сайте ответчика. Ответчик рассматривает данный договор как договор присоединения.

Истец настаивает на том, чтобы п.3.2.2, 4.3, 6.1 и 7.3 типового договора были изложены в предложенной им редакции (л.д. 64).

Таким образом, в настоящее время между сторонами имеется спор относительно условий договора, который они готовы заключить.

В силу п.1 ст.446 ГК РФ, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст.445 ГК РФ либо по соглашению сторон.

Согласно ст.445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с законом для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение 30 дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение 30 дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с законом заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение 30 дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение 30 дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если сторона, для которой в соответствии с законом заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, определение условий договора судом возможно только в 2 случаях: когда заключение договора обязательно для одной из сторон или по соглашению сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. При этом в первом случае иск может быть предъявлен только к той стороне, для которой заключение договора является обязательным. К стороне, для которой заключение договора не является обязательным, иск об определении условий договора предъявлен быть не может, поскольку это противоречило бы принципу свободы договора.

Соглашение между сторонами об определении судом условий договора отсутствует. В судебном заседании представитель ответчика заявил о несогласии на передачу возникших разногласий на рассмотрение суда.

Истец полагает, что заключение договора технического обслуживания внутридомового газового оборудования является обязательным для ответчика. Однако, исследовав представленные сторонами доказательства, суд не может согласиться с позицией истца по следующим причинам.

В силу п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Законом обязательность заключения договора технического обслуживания внутридомового газового оборудования прямо не установлена.

В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ «О естественных монополиях» субъекты естественных монополий не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с названным законом, при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести (реализовать) такие товары.

Согласно п.2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению под специализированной организацией понимается газораспределительная организация, осуществляющая по договору о транспортировке газа с поставщиком газа транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, являющимся элементом внутридомового газового оборудования, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую служб. Такой субъект удовлетворяет сформулированному в ст.3 ФЗ «О естественных монополиях» понятию «субъект естественной монополии». По смыслу п.п.2, 6, 7, 10, 24-30, 32, 34-36, 80 названных Правил работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования выполняет и участвует в отношениях, связанных с заключением, исполнением и прекращением договора на выполнение этих работ, исключительно такая «специализированная», т.е. газораспределительная организация.

Исходя из вышеприведенных положений Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению заключение договора технического обслуживания внутридомового газового оборудования является обязательным для специализированной организации на основании п.1 ст.8 ФЗ «О естественных монополиях».

Ответчик является специализированной организацией в терминологии п.2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Однако решением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №АКПИ13-826 п.п.2, 6, 7, 10, 24-30, 32, 34-36, 80 Правил признаны недействующими со дня вступления решения в законную силу в части, наделяющей исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по договору с поставщиком газа.

Таким образом, организации - субъекты естественной монополии в сфере газораспределения в настоящее время утратили исключительное право на заключение договора технического обслуживания внутридомового газового оборудования. Соответствующей деятельностью могут заниматься в настоящее время и другие лица. Побочным следствием демонополизации в данной области явилось то, что и для организаций - субъектов естественной монополии в сфере газораспределения заключение договоров технического обслуживания внутридомового газового оборудования перестало быть обязательным, т.к. соответствующий вид услуг утратил юридическую связь с осуществлением деятельности в условиях естественной монополии (транспортировкой газа по газораспределительным сетям), в связи с чем на оказание этих услуг перестало распространяться действие положения п.1 ст.8 ФЗ «О естественных монополиях».

Ответчик указывает, что в настоящее время в <адрес> существуют иные, не аффилированные ему лица, оказывающие услуги по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования. В судебном заседании было проведено исследование сайтов ООО «Трансконтиненталь» (л.д. 95) и ООО «Вымпел» (л.д. 96-97), показавшее, что данные организации действительно предлагают услуги по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования.

При этом содержание выложенной на сайте ответчика информации относительно условий заключения договора технического обслуживания внутридомового газового оборудования (л.д. 98-99) не позволяет квалифицировать эту информацию как публичную оферту (п.2 ст.437 ГК РФ).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заключение с истцом договора технического обслуживания внутридомового газового оборудования в настоящее время обязательным для ответчика не является.

Таким образом, условия, при которых возможно разрешение судом преддоговорного спора, по настоящему делу отсутствуют, в связи с чем соответствующее требование истца не может быть удовлетворено. Суд не вправе обязывать ответчика заключить с истцом договор технического обслуживания внутридомового газового оборудования на условиях, на которых ответчик не желает его заключать.

Определение условий договора одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и заключение договора не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом допускается п.1 ст.426 ГК РФ, в том числе и в отношениях с участием потребителей. Поэтому ответчик вправе настаивать на заключении с потребителями договора технического обслуживания внутридомового газового оборудования как договора присоединения, т.е. в разработанной самим ответчиком редакции. Такая позиция ответчика сама по себе не может рассматриваться как нарушающая права потребителей, поскольку потребители, в частности, истец, могут, во-первых, заключить аналогичный договор с иным контрагентом, а во-вторых, вправе, заключив договор, воспользоваться возможностями, предоставляемыми п.2, 3 ст.426 ГК РФ, которые специально предназначены, в том числе, для защиты прав и законных интересов потребителей.

Штраф, предусмотренный ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей», подлежит взысканию.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Средневолжская газовая компания» в пользу Хондрюкова Ю. А. компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей и штраф за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя в размере 1 500 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                (подпись)            В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь