Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-739/2011 ~ М-763/2011 от 02.08.2011

Дело № 2-739/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2011 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующей – судьи Тупаленко В.М..,

с участием представитель истца Юшина А.В. (по доверенности)

представителя ответчика ООО ПКП «Восток» Ровинского А.А (по доверенности от 24.08.2011 года),

при секретаре судебного заседания Горлиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью производственно- коммерческому предприятию «Восток» о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей по устранению выявленного нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, обосновывая тем, что ответчиком не исполнен пункт 1 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, а именно не оформлен перечень контингента и список лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру на 2010-2011 г., не представлен заключительный акт комиссии по результатам профилактического медицинского осмотра работников ООО ПКП " Восток" в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем просят суд признать бездействия ООО ПКП " Восток" незаконными и обязать исполнить требования п.1 ст.34 Федерального закона РФ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.4 СП 3.1/3.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» предоставить перечень контингентов и списки лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, заключительный акт о прохождении периодического медицинского осмотра работниками цеха. Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела представитель истца Юшин А.В. (по доверенности) изменил исковые требования, просит суд признать незаконным бездействие ООО ПКП «Восток» по не принятию мер для устранения, выявленного нарушения требований санитарного законодательства выраженных в неисполнении ст.11, п.1 ст.34 Федерального закона РФ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.4 СП 3.1/3.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.08.2004 года №83.

    Обязать ООО ПКП «Восток» провести периодический медицинский осмотр работников цеха, занятых на вредных работах и на работах с вредными и опасными производственными факторами, согласно перечня контингентов и списка лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру. Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель ответчика ООО ПКП «Восток» Ровинский А.А (по доверенности ), исковые требования не признал, обосновывая тем, что работниками ООО ПКП " Восток" пройден медосмотр, они допущены к работе, в связи с чем требования Роспотребнадзора являются незаконными.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 37 указанного закона предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 8 указанного закона граждане имеют право в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойнная жизнь и здоровье человека.

Статьей 11 указанного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч.3 ст.39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 34 Федерального закона Российской Федерации " О санитарно-эпидимиологическом благополучии населении" от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

2. В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Согласно пункта 2.13 Санитарных правил 2.2.2.1327 -03 " Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту" рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.05.2005 года №338 утвержден перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры( обследования), в пункте 19 указаны работы в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте.

Как установлено в судебном заседании и следует из предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от <данные изъяты> ООО ПКП «Восток» предписано устранить нарушения требований санитарного законодательства, в том числе нарушения п.1 ст.34 Федерального закона РФ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.4 СП 3.1/3.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» оформить перечень контингента и список лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру на 2010-2011г.г., представить заключительный акт комиссии по результатам профилактического медицинского осмотра работников ООО ПКП «Восток». Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ООО ПКП «Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в том числе за отсутствие перечня контингента и списка лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру на 2010-2011г.г., не предоставления заключительного акта комиссии по результатам профилактического медицинского осмотра работников ООО ПКП «Восток» и назначено наказание в виде штрафа <данные изъяты> рублей.

На основании распоряжения главного государственного санитарного врача №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка в отношении ООО ПКП «Восток», входе которой установлено, что ООО ПКП «Восток» не выполнило в установленный срок пункт 1 выданного предписания, а именно: не оформлен перечень контингентов и списки лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру на 2010-2011г.г., не представлен заключительный акт комиссии по результатам профилактического медицинского осмотра работников ООО ПКП «Восток», что подтверждается актом проверки № 354 от ДД.ММ.ГГГГ.

    По факту неисполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, был составлен протокол об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно Устава Общество с ограниченной ответственностью Производственно – коммерческое предприятие «Восток» является юридическим лицом (п.1.1), видом деятельности которого является розничная и оптовая торговля в том числе продуктами питания.

Генеральным директором ООО ПКП " Восток" Горгиняном К.П. утвержден список лиц работников ООО ПКП " Восток" занятых на вредных работах и на работах с вредными и опасными производственными факторами, подлежащих периодическому профилактическому медицинскому осмотру в 2011 году, который согласован и.о. главного государственного санитарного врача по г.г. Шарыпово, Ужур, Ужурскому и Шарыповскому районам. ЗАТО п. Солнечный ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании до настоящего времени указанный пункт предписания не исполнен, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства в суд не представлено. Несоблюдение вышеуказанных требований санитарного законодательства может привести к несвоевременной диагностики заболеваний среди работников ООО ПКП «Восток».

Таким образом, несоблюдение ООО ПКП «Восток» указанных требований санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Судом установлено и ответчиком не оспорен факт нарушений требований санитарного законодательства выраженных в неисполнении пункта п.1 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, а также не было представлено достаточных и достоверных доказательств подтверждающих устранение указанного нарушения. Срок исполнения исковых требований сторонами не оспаривался.

Принимая во внимание, что требования санитарного законодательства являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, деятельность которых связана с пищевыми продуктами при их производстве, транспортировке, хранении, и реализации населению, в связи с чем, требования Роспотребнадзора в части устранений нарушений санитарных правил являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю действующего в интересах неопределенного круга лиц.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью производственно-комерческого предприятия "Восток".

Обязать ООО ПКП " Восток" провести периодический медицинский осмотр работников цеха, занятых на вредных работах и на работах с вредными и опасными производственными факторами, согласно перечня контингентов и списка лиц подлежащих периодическому медицинскому осмотру в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.    

     Председательствующий: В.М. Тупаленко