Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-94/2016 ~ М-85/2016 от 15.07.2016

Дело № 3а-94/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2016 года                             город Орёл

Орловский областной суд в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.,

при секретаре Лариной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Харитонова Павла Владимировича к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

выслушав объяснения представителя административного истца - Емелиной Н.С., поддержавшей требования своего доверителя,

установил:

Харитонов П.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области, администрации Залегощенского района Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указал, что является арендатором следующих земельных участков: с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. метров, расположен по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; с кадастровым номером <...>,     общей площадью <...> кв. метров, расположен по адресу: <адрес>, сельское поселение Грачевское, в    районе <адрес>, категория земель: хозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; с кадастровым номером <...>,    общей    площадью <...> кв. метров, расположен по адресу: <адрес>, сельское поселение Грачевское, в районе д. Кочеты, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; с кадастровым номером <...>, общей площадью <...>    кв. метров, расположен по адресу: <адрес>, сельское поселение Грачевское, в районе д. Кочеты, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; с кадастровым номером <...>,    общей    площадью <...> 732 кв. метров, расположен по адресу: <адрес>, сельское поселение Грачевское, южнее д. Грачевка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения животноводства, сенокошения и выпаса скота (пастбище).

Ссылался на то, арендная плата вышеназванных земельных участков рассчитывается на основании их кадастровой стоимости, утвержденной по состоянию на 1 мая 2014 года постановлением Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 436 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Орловской области», значительно выше их рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке от 13 мая 2016 года №161/2016, выполненным оценщиком Закрытого акционерного общества «Эксперт».

В связи с этим Харитонов П.В. просит суд установить по состоянию на 1 мая 2014 года кадастровую стоимость земельных участков: с кадастровым номером <...> - равной его рыночной стоимости в размере <...> копеек; с кадастровым номером <...> - равной его рыночной стоимости в размере <...> 15 копеек; с кадастровым номером <...> - равной его рыночной стоимости в размере <...> копейки; с кадастровым номером <...> - равной его рыночной стоимости в размере <...> копеек; с кадастровым номером <...> - равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей.

Определением суда от 3.08.2016г. из числа административных ответчиков исключена администрация Залегощенского района Орловской области, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Залегощенского района Орловской области и администрация Грачевское сельское поселение Залегощенского района Орловской области.

Административный истец Харитонов П.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности Емелина Н.С. заявленные требования поддержала по вышеуказанным основаниям, просила суд принять решение об их удовлетворении.

Представители административных ответчиков: Правительства Орловской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области, а также заинтересованных лиц: администрации Залегощенского района Орловской области и администрации Грачевского сельского поселения Залегощенского района Орловской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела административные ответчики и заинтересованные лица были извещены судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания ими не заявлялось.

От Правительства Орловской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в суд поступили ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей, с указанием на то, что существу рассматриваемых требований данные административные ответчики полагаются на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

В судебном заседании установлено, что между Управлением муниципального имущества администрации <адрес> и Харитоновым П.В. заключены договора аренды земельных участков: с кадастровым <...>; с кадастровым номером <...>; с кадастровым номером <...>, по которым в пользование Харитонову П.В. на условиях аренды предоставлены вышеуказанные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, земельный участок с кадастровым номером <...><...> - для ведения животноводства, сенокошения и выпаса скота (пастбище), что подтверждается договорами аренды от <...>. (т.1 л.д.21- 31)

Приложениями к указанным договорам аренды – расчетами земельных платежей установлено, что размер арендной платы определен на основании данных о кадастровой стоимости земельного участка (т.1 л.д. 26; 32).

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка была определена на основании постановления Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 436 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Орловской области», которым по состоянию на 1 мая 2014 года была утверждена кадастровая стоимость земель сельскохозяйственного назначения Орловской области.

Постановлением Правительства Орловской области от 10 марта 2016 года № 73 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 436 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Орловской области» в связи с уточнением результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения были внесены изменения в постановление Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 436, в соответствии с которыми кадастровая стоимость земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения изменилась в меньшую сторону. При принятии данного постановления новая кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения области не проводилась, соответственно дата, на которую установлена их кадастровая стоимость, осталась прежней – 1.05.2014г.

В связи с внесенными изменениями в постановление Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 436 кадастровая стоимость указанных земельных участков согласно кадастровым справкам, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> <дата>г., определена по состоянию на <дата> в следующих размерах: земельного участка с кадастровым <...>. (т.1 л.д. 59-63).

При обращении в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости Харитонов П.В. в подтверждение своих доводов представил отчёт ЗАО «Эксперт» от <дата> №, согласно которому по состоянию на <дата> рыночная стоимость земельных участков: с кадастровым номером <...> (т.1 л.д. 64 - 248).

Отчёт об определении рыночной стоимости земельных участков, арендуемых Харитоновым П.В., выполнен по состоянию на 1 мая 2014 года, то есть на дату, по состоянию на которую утверждена кадастровая стоимость спорных земельных участков, согласно сведениям, имеющимся в государственном кадастре недвижимости.

Соответствие отчёта об оценке требованиям Федерального закона от 29 июля 1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением Некоммерческого партнерства саморегулируемая организация «Свободный Оценочный Департамент» (НП СРО «СВОД) от 10 июня 2016 года № 1550/С-16 (т.2 л.д. 1-26).

Данное экспертное заключение в силу положений, содержащихся в части 3 статьи 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», является положительным и подтверждает рыночную стоимость земельных участков, определённую оценщиком.

В соответствии с положениями, закрепленными в статье 14 Кодекса административного производства Российской Федерации, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость арендуемых им земельных участков, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было. Возражения относительно требований административного истца ими в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу заявлены не были.

Суд, исследовав указанные выше отчёт об оценке и положительное экспертное заключение, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, полагает, что данные доказательства, представленные истцом в подтверждение рыночной стоимости используемых им на праве аренды земельных участков, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Харитонова П.В. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Харитонова Павла Владимировича к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Грачевское, в районе <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, равной его рыночной стоимости в размере <...> копеек по состоянию на 1 мая 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, <...> районе <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, равной его рыночной стоимости в размере <...> копеек по состоянию на 1 мая 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, равной его рыночной стоимости в размере <...> копейки по состоянию на 1 мая 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, равной его рыночной стоимости в размере <...> копеек по состоянию на 1 мая 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения животноводства, сенокошения и выпаса скота (пастбище), равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей по состоянию на 1 мая 2014 года.

Датой подачи заявления Харитонова Павла Владимировича о пересмотре кадастровой стоимости считать 15 июля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                  С.А. Склярук