Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1089/2013 ~ М-707/2013 от 25.02.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара                                 24 апреля 2013 года

Советский районный суд г. Самары в составе

председательствующего Балыкиной Е.В.

при секретаре Донченко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Удодовой Л.А. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок, в обоснование исковых требований указав, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Удодова Л.А. является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Собственником <данные изъяты> является ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 321 кв.м, занимаемого частью жилого дома с приусадебным участком, однако, в связи с отказом Департамента управления имуществом г.о. Самара в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Министерство письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении земельного участка. По мнению истицы, данный отказ является незаконным, поскольку она имеет право на приватизацию земельного участка, право пользования которым перешло к ней вместе с правом на жилой дом. Ссылаясь на то, что сособственник дома ФИО14 уже реализовала свои права на приобретение земельного участка под домом, Удодова Л.А. просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, относящийся к землям населенных пунктов, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель Удодовой Л.А. по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц – Департамента управления имуществом г.о. Самара, Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФИО14 (сособственника жилого дома) по доверенности ФИО4 в судебном заседании указала, что ФИО14 не возражает против признания за Удодовой Л.А. права собственности на земельный участок, однако, не согласна с площадью участка <данные изъяты> кв.м, поскольку в данную площадь включается также часть участка, находящаяся в общем пользовании Удодовой Л.А. и ФИО14, которая используется как тропинка и отмостка к гаражу ФИО14

В качестве представителя привлеченного в судебном процессе ФИО5 (собственника соседнего земельного участка по <адрес>А) ФИО4 пояснила, что наложений на земельный участок ФИО5 не имеется.

Выслушав представителя истца, представителя третьих лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО6, ФИО1 принадлежит <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Сособственником дома является ФИО14, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит 2/3 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, фактически разделен на несколько участков, что видно из плана границ земельного участка ОАО «347 Военпроект». Так, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м, принадлежит ФИО14 на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, ранее находился в долевой собственности ФИО14 и ФИО7 на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, а затем данный участок на основании соглашения о разделе долей и прекращении права общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ был разделен на участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, который принадлежит ФИО14, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, и участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, который с испрашиваемым участком не граничит. Остальная площадь земельного участка находится в пользовании Удодовой Л.А. и фактически также разделена на два участка площадью <данные изъяты> (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ Удодова Л.А. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.м, занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка Удодовой Л.А. было отказано на том основании, что Департаментом управления имуществом г.о. Самара не была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, поскольку испрашиваемый участок находится в зоне специализированного коммерческого использования объектов спортивно-зрелищного назначения (Ц-4с), что не соответствует видам разрешенного использования земельных участков данной территориальной зоны.

Однако, судом установлено следующее.

Первоначально земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> (впоследствии адрес переименован на <адрес>) был предоставлен ФИО9 сроком на 50 лет, считая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по договору на право застройки № от 1943 года, удостоверенному нотариусом Первой Госконторы г. Куйбышева Свириденко А.Я. ДД.ММ.ГГГГ.

В данном договоре на право застройки отсутствует указание на решение компетентного органа о предоставлении земельного участка на определенном праве, однако, следует учитывать, что договор на право застройки был заключен в соответствии с положениями действующего на тот момент ГК РСФСР 1922 года (ст.ст. 71, 84 ГК РСФСР), он имеет ссылку на площадь земельного участка, его месторасположение. Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», в связи с которым право застройки было отменено, было установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Согласно письму Минюста СССР №П-49 от ДД.ММ.ГГГГ «О жилых домах, построенных гражданами до ДД.ММ.ГГГГ по договорам застройки», в соответствии с названным Указом от ДД.ММ.ГГГГ при совершении нотариальных действий и рассмотрении судебных дел следует исходить из того, что жилые дома, построенные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ по договорам застройки, независимо от истечения срока действия этих договоров должны быть признаны принадлежащими этим гражданам на праве личной собственности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО9 являлся первоначальным собственником домовладения на земельном участке площадью 920 кв.м, предоставленному ему на праве бессрочного пользования.

Также установлено, что после смерти ФИО9 жилой дом по указанному адресу перешел к ФИО10 на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Затем ФИО10 по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ подарила 1/3 долю дома ФИО6, а по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продала <данные изъяты> доли дома ФИО11 Впоследствии 1/3 долю дома купила ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> доли дома перешли в порядке наследования на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО14 Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, представленными Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Аналогичные положения о переходе права пользования земельным участком или его частью при переходе права собственности на строение содержались также и в ранее действовавшем на момент совершения указанных выше сделок законодательстве (Земельном кодексе РСФСР 1970 года, Земельном кодексе РСФСР 1991 года).Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется (п. 3 ст. 20 ЗК РФ).

П. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ предусматривает, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность граждан предусмотрены п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

Абз. 3, 4 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте [предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства] и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, исходя из изложенных положений закона, Удодова Л.А., приобретшая право собственности на домовладение, приобрела также право бессрочного пользования земельным участком на тех же условиях, что у предыдущих владельцев дома, и, как собственник доли жилого дома, имеет исключительное право на приватизацию занимаемого ею земельного участка.

При этом согласно сообщению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, представленному на судебный запрос, испрашиваемый земельный участок по указанному адресу, площадью <данные изъяты> кв.м, расположен в зоне малоэтажной смешанной жилой застройки (Ж-2) по Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, к территории общего пользования участок не принадлежит.

Департаментом указано на несоответствие участка градостроительному регламенту территориальных зон (п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ), однако, данные сведения не могут быть приняты во внимание, поскольку изначально земельный участок был предоставлен по действующему на тот период законодательству под строительство индивидуального жилого дома, размер земельного участка предусматривал и приусадебный участок. Следовательно, фактическое использование земельного участка под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком началось значительно раньше, чем были введены в действие вышеуказанные Правила и нанесены какие-либо ограничения. Также, исходя из положений п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости, не соответствующие установленному градостроительному регламенту территориальных зон, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Аналогичная норма содержится в п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ. Доказательств же того, что использование указанного земельного участка опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.

Кроме того, испрашиваемый земельный участок не превышает максимального размера, установленного Решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормах предоставления земельных участков на территории городского округа Самара».

Также установлено, что испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся в пользовании Удодовой Л.А., входит в состав ранее предоставленного прежним владельцам жилого дома по договору на право застройки земельного участка. Границы участка согласованы, соответствуют материалам межевания соседних земельных участков, в том числе закоординированных и поставленных на кадастровый учет, что подтверждается представленным суду актом согласования местоположения границ земельного участка, составленным кадастровым инженером ФИО12

Ссылка ФИО14 на то, что в испрашиваемую площадь земельного участка входит также часть участка, находящаяся в общем пользовании Удодовой Л.А. и ФИО14, которая используется как тропинка и отмостка к гаражу ФИО14, отмеченная на представленном плане границ ОАО «347 Военпроект» как «земли общего пользования», не может быть принята во внимание. Установлено и не оспаривается третьим лицом, что на земельный участок ФИО14 с кадастровым номером 63:01:0921011:508 со стороны <адрес> имеется другой вход, которым пользуется только третье лицо, также в пользовании и Удодовой Л.А., и ФИО14 имеется проход общего пользования площадью <данные изъяты> кв.м (в точках <данные изъяты> по плану границ ОАО «347 Военпроект»), на который никто из них не претендует и по которому ФИО14 осуществляет доступ к части участка с кадастровым номером № и участку с кадастровым номером №. Таким образом, необходимость использования указанной спорной тропинки в качестве прохода на свой участок у ФИО14 отсутствует. Ее использование для обслуживания нежилого строения (гаража) не может служить основанием для отказа в иске Удодовой Л.А. или уменьшения площади испрашиваемого участка, поскольку в случае необходимости ФИО14 в соответствии со ст. 274 ГК РФ не лишена права требовать от собственника земельного участка предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Иных претензий по границам участка к Удодовой Л.А. не имеется.

При этом, по мнению суда, тот факт, что жилой дом находится в долевой собственности истца и третьего лица, которая на настоящий момент не прекращена и части дома в натуре не выделены, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска Удодовой Л.А., поскольку ФИО14 уже было реализовано право на приобретение земельного участка, занимаемого жилым домом и приусадебным участком, и оформление его в собственность. Иное повлечет ущемление прав истца на приватизацию земельного участка.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, суд приходит к выводу о возможности признания за Удодовой Л.А. права собственности на фактически занимаемый ею земельный участок площадью 321 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Удодовой Л.А. удовлетворить.

Признать за Удодовой Л.А. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, категория – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2013 года.

Судья                     (подпись)                Е.В. Балыкина

Копия верна. Судья

Секретарь