Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2651/2022 ~ М-2056/2022 от 28.07.2022

УИД: 63RS0044-01-2022-004337-58

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года     г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Пименовой Е.В.,

при секретаре Вальберг В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-2651/22 по иску Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара к Горюнову Алексею Алексеевичу о взыскании вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, сбросом отходов производства

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара обратился в суд к Горюнову Алексею Алексеевичу о взыскании вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, сбросом отходов производства, мотивируя свои требования тем, что в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара посредством социальных мессенджеров поступили фотоматериалы по факту сброса с автотранспортного средства марки SHACMAN, государственный регистрационный знак № в виде отходов грунта при проведении земляных работ (код по ФККО 8 1110000000) непосредственно на почву земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Советский внутригородской район, <адрес>, пересечение с <адрес>, в 130 метрах от здания, расположенного по адресу: <адрес> Г, то есть за пределами территории, специально отведенной и оборудованной для этих целей. Данное нарушение зафиксировано посредством фотосъемки ДД.ММ.ГГГГ в 12:30, выявлено ДД.ММ.ГГГГ.

Объем сброшенных отходов составил объем кузова транспортного средства с основными бортами - 19,3 м/масса размещенных отходов - 23,16 тонны.

В результате административного расследования установлено, что указанное транспортное средство принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно положениям ГОСТ 30772-2001 грунт, образовавшийся от землеройных работ и не использованный в непосредственной связи с данными работами, не нашедший своего применения при производстве данных работ, является отходом.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, грунт, образовавшийся от землеройных работ, является отходом.

Таким образом, физическим лицом, Горюновым Алексеем Алексеевичем, совершено нарушение требований ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «об отходах производства и потребления», частей 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 Земельного Кодекса РФ, выразившееся в части несоблюдения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, повлекшее собой причинение вреда окружающей среде.

По факту правонарушения Департаментом составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу, в связи с чем установленные указанным постановлением обстоятельства, в том числе о вине ответчика ФИО1 в причинении вреда почвам вследствие несанкционированного складирования и размещения отходов являются установленными и обязательными для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий ответчика.

Кроме того, ответчиком протокол не оспаривался, постановление ответчиком не обжаловалось, и ответчик не просил возложить ответственность за совершение административного правонарушение на иных лиц.

Размер вреда, причиненного почве как компоненту природной среды, рассчитан на основании Методики и составляет 120 432 рублей.

В адрес ФИО1 Департаментом направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением добровольного возмещения вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в срок до 20.12.2021г.

До настоящего времени ответчиком причиненный окружающей среде ущерб не возмещен, назначенный административный штраф не уплачен.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с Горюнова А.А. сумму вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды сбросом отходов производства, подобных отходам грунта при проведении земляных работ в размере № руб.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не направил.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, суд, счел возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав материалы дела, обозрев видеозапись, приходит к следующему.

Законодательно установлена презумпция причинения вреда почвам самим фактом захламления почв отходами производства и потребления вне зависимости от концентраций загрязняющих веществ в самой почве и отбор проб не требуется, о чем свидетельствует правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О.

Данный вывод подтверждается позицией Верховного суда Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 77-КГ19-1, в котором указано, что сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы.

Статьей 42 Земельного Кодекса РФ, предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц должна осуществляться на основе следующих принципов:

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В силу положений статей 1, 4 Закона, почвы как компонент природной среды являются объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

Статьей 77 Закона, предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ 238.

В соответствии с пунктом 1 Методики, она предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почвы, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы (пункт 2).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от отходов производства в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

Именно невозможностью точного установления характера, степени и размера вреда, причиненного объекту окружающей среды, в том числе вреда, причиняемого почве отходами производства, обусловлено возложение законодателем на правонарушителя обязанности возместить вред на основании утвержденных в установленном порядке такс и методик определения размера вреда окружающей среде.

Согласно абзацу 3 части 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» Методика № применима также и к гражданам.

Пунктом 9 Методики № установлена формула исчисления в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления.

При этом захламление и загрязнение почв законодательством выделены в качестве отдельных видов вредного воздействия на земли - Методикой № установлены различные порядки оценки указанных видов вредного воздействия. Порядок расчета ущерба, причиненного почвам в результате захламления отходами производства и потребления (пункт 9 Методики №), не предусматривает отбора проб самой почвы и отходов для осуществления количественного химического анализа отходов.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» отходы, подобные отходам грунта, образовавшегося в результате землеройных работ, смеси строительных отходов, обрезки деревьев, также являются отходами производства и потребления.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» строительные отходы являются отходами производства и потребления.

Судом установлено, что в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара зафиксирован факт сброса с автотранспортного средства марки SHACMAN, государственный регистрационный знак № в виде отходов грунта при проведении земляных работ (код по ФККО 8 1110000000) непосредственно на почву земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Советский внутригородской район, <адрес>, пересечение с <адрес>, в 130 метрах от здания, расположенного по адресу: <адрес> Г, то есть за пределами территории, специально отведенной и оборудованной для этих целей. Данное нарушение зафиксировано посредством фотосъемки ДД.ММ.ГГГГ в 12:30, выявлено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается фотоматериалом, представленным в дело.

Из искового заявления следует, что объем сброшенных отходов составил объем кузова транспортного средства с основными бортами - 19,3 м/масса размещенных отходов - 23,16 тонны..

Факт складирования и размещения отходов ответчиком, объем и масса отходов, принадлежность транспортного средства стороной ответчика не оспорен.

По факту правонарушения Департаментом составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Согласно расчету, представленного истцом, размер вреда, причиненного почве как компоненту природной среды составляет 120 432 руб.

В адрес Горюнова А.А. Департаментом направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением добровольного возмещения вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в срок до №.

Согласно расчету, представленного истцом, размер вреда, причиненного почве как компоненту природной среды составляет № руб..

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика департаментом направлена претензия № о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Вместе с тем, до настоящего времени Горюновым А.А., причиненный окружающей среде ущерб, не возмещен. Доказательств обратного, суду, не представлено.

Сумма ущерба, рассчитана в соответствии с Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды".

Оснований не доверять указанному расчёту у суда не имеется, иного расчёта стороной ответчика не представлено.

Пунктами 6,7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды). По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

По смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на почвах отходов производства и потребления, подобных отходам грунта при проведении земляных работ предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде. Именно невозможностью точного установления характера, степени и размера вреда, причиненного объекту окружающей среды, в том числе вреда, причиняемого почве отходами производства и потребления, подобных отходам грунта при проведении земляных работ, обусловлено возложение законодателем на правонарушителя обязанности возместить вред на основании утвержденных в установленном порядке такс и методик определения размера вреда окружающей среде.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Согласно ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из принципа состязательности сторон, закреплённого в ст.12ГПК РФ, а также положений ст.ст. 56, 57ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несёт риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Суд, исходит из того, что факт правонарушения и причинения вреда почве путем размещения на ней отходов производства и потребления, подобных отходам грунта при проведении земляных работ установлен, равно как и все необходимые параметры для расчета размера возмещения.

Учитывая допущенный ответчиком несанкционированный сброс отходов производства и потребления, подобных отходам грунта при проведении земляных работ на почву, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан возместить причинённый вред, определённый в соответствии с Методикой исчисления вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждённой Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ 238, поскольку ответчиком не представлено доказательств, бесспорных и достоверных доказательств того, что его незаконные действия не причинили вред окружающей среде.

Согласно ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, подлежит взысканию с ответчиков, не освобождённых от уплаты судебных расходов, в местный бюджет в размере № руб., пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара к Горюнову Алексею Алексеевичу о взыскании вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, сбросом отходов производства– удовлетворить.

Взыскать с Горюнова Алексея Алексеевича, ИНН: № в доход Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, ИНН: 6315800805 сумму вреда, причиненного почвам в размере 120 432 руб.

Взыскать с Горюнова Алексея Алексеевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере № руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2022 г.

Судья . Пименова Е.В.

.

.

.